中央对2017年香港特首普选的立场备受港人瞩目，日前有港媒刊登了全国人大法律委员会主任乔晓阳在北京会晤香港总商会高层时的讲话全文。其中较为详细地演绎了特首选举“四部曲”，更将“公民提名”的可能性完全剔除。
据11月28日报道，乔晓阳的讲话，包含了两大要点。首先，他重提已故国家领导人邓小平的言论，“请投资者放心”，向商界大派定心丸。他指出贯穿整部《基本法》的其中一个主要内容，就是保护投资者利益，营造有利的营商环境；即使政治体制的规定也是如此，因而提出“均衡参与”这个概念。
而另一个要点就是普选特首的安排。他除了重提普选特首的两大原则，即“行政长官普选办法要符合《基本法》和全国人大常委会的有关决定”，和“不能允许与中央对抗的人担任行政长官”外，更根据《基本法》45条，预想出普选特首基本安排四部曲：
“第一，将来要组成一个有广泛代表性的提名委员会，按照2007年全国人大常委会的决定，这个提名委员会参照目前的选举委员会组成。
第二，任何符合《基本法》第44条规定的年满40周岁在香港连续居住满20年且在外国无居留权的香港特区永久性居民中的中国公民，都可以向提名委员会争取提名，被提名权、被选举权是普及而平等的。
第三，提名委员会提名是机构提名，也就是说，要在争取提名人之中，按照民主程序正式提名若干名候选人，供全港选民选举。
第四，经提名委员会提名产生的行政长官候选人，进行竞选，全体合资格选民均有一人一票的投票权，选出行政长官人选，选举权是普及而平等的。”
根据这四部曲，公民提名明确被排除在外；要参选特首，就必要先通过提名委员会一关，由提名委员会提名若干候选人，供全部选民选举。对此，乔晓阳直言，香港普选特首与世界各地的普选制度比较，唯一特点就是提名委员会的提名安排，“这不仅是法治要求，也是防范普选风险，让大家放下心来的最好选择。”至于香港政改咨询，则要解决普选制度的具体安排，例如“怎么规定提名委员会提名的民主程序，提名多少候选人，全港选民一人一票的选举办法等”。
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