内地党媒《求是》杂志下属网站求是网,12月10日在头条位置转载党内著名保守派刊物《红旗文稿》文章,题为《运用法治思维和法治方式推动全面深化改革》。文中多次强调,“全面深化改革,要维护宪法法律权威”。自5月来,内地互联网出现两次反宪热潮后,代表左派的中央官媒高调提出依宪改革,属罕见之举。
自2012年8月,最高法院院长周强公开表示,依法执政,关键是依宪执政。内地随之引发一股支持宪政的舆论高潮。但随着2013年年初大陆著名自由报刊《南方周末》爆发新年特刊事件后,支持宪政的官方表态大量下降。今年5月和8月,内地互联网先后牵起两次反宪政言论潮。包括中共党报《人民日报》和党刊《求是》都发布了反宪政文章,《红旗文稿》更是多篇反宪政文章的首发平台。
有统计指出,求是理论网在5月和8月两次集中转发反宪政文章,5月约有20余篇,8月约有50余篇。
5月21日,互联网上出现《红旗文稿》首发的《宪政与人民民主制度之比较研究》,开宗明义反对《南方周末》提出的“中国梦,宪政梦”,称宪政属于资本主义而非社会主义,并坚决反对“宪法和法律至上”。
6月,《红旗文稿》发表《对宪政问题的一些看法》,称“西方国家恰恰是寄希望于中国宣布实行宪政,从而以之作为突破口,逐步取消共产党的领导和社会主义制度”。
今年8月5日、6日、7日,《人民日报》海外版在头版“望海楼”专栏连续刊出署名马钟成的文章:《“宪政”本质上是一种舆论战武器》、《美国宪政的名不副实》、《在中国搞所谓宪政只能是缘木求鱼颠覆社会主义政权”》。8月19日和20日,求是理论网又接连从海疆在线网转发《宪政潮是对十八大精神的挑衅》(署名高翔)和《“宪政”理论是对中国改革的干扰和误导》。
香港《南华早报》报道称,长期观察内地政治宣传语言的香港学者钱钢认为,“宪政”无论作为政治话语,还是制度安排,都是中国命运的临界点
此番,在该篇第一署名为西南政法大学校长付子堂的文章中,作者反复强调“深化改革要进一步维护宪法法律权威”,改革要依法而行,改革的成果也要用法律制度加以巩固,实属罕见之举。
文章表示,三中全会要求加快发展社会主义市场经济,使市场在资源配置中起决定性作用,但改革必须依法进行,并指出“法治保护权利与自由的基本价值,与市场经济自由交换的内在要求高度契合,能够使两者相互促进,共同推动社会发展。”
文章说,改革自身需要法治保障。 “今天的改革步入深水区,社会转型、矛盾日益凸显,……只有依法而行的改革才能更大凝聚改革共识,更顺利解决改革过程中的矛盾和问题,有助于改革突破旧体制、旧习惯、旧利益格局的束缚。”文章也指,改革者也需要法治保障。如果没有用法治思维和法治方式推进改革,没有依法改革,改革者的命运以及对改革的评价,将存在很大的不确定因素。容易使我们的改革者在拥有勇于探索、先行先试、勇于担当的精神的同时,面临着巨大的法律风险和政治风险。因此应“按照宪法和法律的规定来规范改革者的行为,限制改革者的权力”。
文章认为,在改革过程中,应坚持法律在调制机制和全部社会规范体系中居于主导和至上地位。避免以政策、道德、习俗等调整手段或其他社会规范冲击或代替法律,避免以个别领导的价值判断来代替法律的价值判断。
文章强调维护宪法法律权威的必要性,指出应当遵从宪法法律所确定的基本原则,“实现由'应然'法治到'实然'法治的跨越”。“当宪法法律形同虚设时,建立“法治中国”的目标也就只能是空中楼阁,全面深化改革也将无从谈起。”
文章建议,应把成熟的改革成果和成功经验及时总结提升,以法律的形式固定下来。通过改革解决法律规定中不合理的问题,通过修改法律再纳入法律里面。
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