“中国的改革之路能走多远？”当此次以“全面深化改革”为名的十八届三中全会之后，这个问题在很多人心中浮现。中国需要新一轮的改革，这个定论在过去的几年间几乎已经成为社会共识。而整个关于改革讨论的脉络实际上一直是在围绕着怎么改？朝什么方向改？会否有阻碍改革的因素存在？等问题进行。正如同中国历史之中任何想要进行“变法改革”的臣子必须要得到皇帝的支持一样，习近平对于改革是什么样的态度从他上任伊始就被政治观察家们列为解读中国政治重要的一环。毕竟今天中国已并非三十年前那个一穷二白的社会主义国家，“船大难掉头”的训诫在这轮讨论中被频频提及。当此次三中之后习展现出他坚定的改革者形象之后，中国民众自然将希望寄托到了这个“红二代”身上。但又必须要直视的一个现象是，距离三中全会已然过去一个多月，在这一个月中，除了中纪委在官场风纪上频频出手，杀一儆百，以儆效尤外，而其他部门或按兵不动，或推诿，或不断辟谣，澄清“误读”，主动性的动作反而不多。是改革动了官员的蛋糕？是利益集团从中作祟？“二次改革”会不会因此“空欢喜”一场？习近平又能否如他的前辈邓小平一样力挽狂澜，再书中国历史？
政治盟友王岐山 面对改革中纪委冲前
大凡历史上的改革，未有不艰难者。在这次三中全会之前高层不断预热称本轮改革“将是全面空前”之时，即有警告声音称中国两千年间的大改革只有商鞅变法和邓小平改革这一头一尾两次获得了成功。其余诸如王安石变法、戊戌变法虽然期间都是轰轰烈烈，最终难免以失败告终。当三中报告全文展现在舆论之前时，民众不再怀疑最高层在改革上的决心，其中对于市场、对于宏观经济、对于生育制度、教育制度等等社会方方面面的“改”，似乎一度让很多经历过邓小平改革的人再度有了那个年代的感觉。
只是这个感觉似乎也转瞬即逝，初步对于三中之后中央各部门和地方政府在贯彻三中决定的动作进行统计，可以发现原本决定中所言“全面深化”在实际操作中只有在吏治方面体现的较为突出，而在其他领域，更多的是小打小闹和不断辟谣，一拖再拖的部门心态部门被解读为各集团在为了各自手中的权力而不断“斗争”，试图阻挠改革或者将改革的方向拉至对自己有利的道路上，有尖锐的评论将这种现状直呼为“其心可诛”。
一直有着正面评价的中纪委书记王岐山，在这一轮改革中正式显露出他作为习近平“可靠的政治盟友”的形象。其所领导的中纪委，在过去几个月间，被认为是改革前进步伐最大的中央机构。不仅做出了类似于建立官网等一系列透明化的举动，更是自5月份开始，多次刊文对于官场风气进行整顿。5月27日，中纪委刊发《关于在全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动的通知》，要求“领导干部要带头清退（会员卡），发挥表率作用。欢迎党内和广大人民群众对这次活动进行监督”。9月3日，中纪委和中央党的群众路线教育实践活动领导小组再次联合发布《关于落实中央八项规定精神坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风的通知》，称“节日期间，严禁用公款送月饼送节礼；严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请；严禁用公款安排旅游、健身和高消费娱乐活动；严禁以各种名义突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金、实物”。10月31日，中纪委发布《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》严禁各级党政机关、国有企事业单位和金融机构，“用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品”。11月21日，中纪委再发布《关于严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼的通知》，要求“各级党政机关、人民团体、国有企事业单位和金融机构，严禁用公款购买赠送烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼（慰问困难群众职工不在此限）。
要严肃财经纪律，强化审计监督，相关费用不准转嫁摊派，一律不予公款报销。”
官僚集团缩首 推诿不前
除了中纪委的带头冲锋外，由原陕西省委书记赵洪祝领导的中组部和总理李克强管辖的国务院系统也在这一轮的改革尤其是“治吏”方面有所表现，如7月23日中共中央办公厅与国务院办公厅发布《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》、10月30日中组部下达《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》、12月10日中组部下达《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》 12月8日 中共中央办公厅、国务院办公厅：《党政机关国内公务接待管理规定》等一系列规定。
虽然这些规定和通知有很多是因为中共目前正在实行的对于官场的“整风”运动，但相信在习近平的对于此事的认知里，已经将其归总到自己对于“改变中国”的大思路中。因此也可以说这些通知都是改革的重要内容。通过上述内容和发布部门进行总结，管中窥豹，可以发现在对于改革的积极度和热情之上，由中央领导直接管辖的部门一马当先，而许多如部级单位和地方，在这些问题（无论是党风还是其他领域改革）上，都呈现出一种“缩头”的情况。
例如三中全会公报公布“单独可生两孩”，对此国家卫计委副主任王培安在接受媒体采访时表示，各省将根据实际情况确定具体实施时间。关于高考改革话题，教育部网站12月7日披露了已经制定完成的考试招生改革总体方案的部分细节，总体方案和高考改革等配套实施意见将于明年上半年出台。针对三中全会决定“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”的精神，人社部副部长胡晓义近日表示，渐进式延迟退休年龄要分步走，用较长的一段时间完成平滑过渡。民政部副部长窦玉沛近日称，将综合构建涵盖最低生活保障、医疗、临时救助等专项救助在内的制度体系框架，正会同有关部门起草这方面法规。《决定》提出，加快健全重特大疾病医疗保险和救助制度。民政部副部长窦玉沛12月5日称，民政部将综合构建涵盖最低生活保障、医疗、临时救助等专项救助在内的制度体系框架，正会同有关部门起草这方面法规……
据统计，在三中决定中所公布的改革各项措施中，有54项官方进行了回应，其中超过七成的回应都是诸如这种“逐步”、“渐进”、“会同”、“协商”，例如中纪委那种“禁止”、“严禁”、“执行”少之又少。
“谁不改革 就让谁下台”
实际上这并非习近平与其余中央高层首次面对这种“上行下不效”的局面，北京时间10月20日，中国官方向外界透露18日中国国务院总理李克强主持召开国务院常务会议的相关内容，“听取半年多来国务院出台的促改革、调结构措施落实情况汇报”。除了常规议程之外，这次国务院会议着重强调了“加快实施政府职能转变，扭转政令不畅的‘堰塞湖’现象，克服拖延应付和打折扣、搞变通的行为”。对此有分析认为，结合习近平此前亲自下到省级常委中推动“整风”运动的举措来看，今天中共高层已经认识到在党内和政府内的政治架构中，存在着很严重的“政令不出中南海”的现象。
这种在中共党内一直存在的下级政府对高层部署推三阻四、一拖再拖的情况，也曾经让习近平不得不“御驾亲征”。9月23日至25日，习近平在河北参加省委常委班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会，对于他上任之后所推行的“群众路线”再加一把火，提出要在各省级常委中间开展“批评与自我批评”这种被认为带有了明显的“毛式色彩”的运动。
当时便有分析指出，习近平作为中共最高领导人，用4天半的时间如此高调参加一个省级常委会议，一方面说明他对自己的“群众路线”的确很重视，另一方也表明了习所推行的措施在党内尤其是省一级中间推行得并不顺畅，因此习不得不“御驾亲征”。
正如前文所言，大凡改革，未有不艰难者。如北宋年间王安石继续拧的“熙宁变法”，虽然王安石得到了皇帝宋神宗的支持，但依然措施执行有误和旧官僚的反对而失败。清末康有为等人进行的“戊戌变法”，也在得到当时最高统治者光绪帝的支持，最终也是因为慈禧为代表的既得利益集团的反对而失败。即使如邓小平上世纪90年代开始推动改革之时，也面临过改革夭折的困境。然后就发生了今天依然被后人津津乐道的邓小平以一个普通党员的身份，举家南巡，呼唤改革，发出“谁不改革就让谁下台”的口号，使得地方媒体倒逼中央，迫使当时的中共中央总书记江泽民公开支持改革开放政策，而中共中央政治局当年3月初发布相关的正式决定，使中共再次确立改革开放方向。几千年的历史，最终也只是史书上的薄薄几页纸，今天中国，虽看似国富民强，但已经积弊日久。冗官冗费尚且不说，单单是流于社会表象的贫富不均就已经让民心渐失，社会金字塔顶层的群体保守主义盛行，没有任何动力来改变现状。
虽能理解 不可回避
一方面，作为舆论，自然能够理解一个大国的政府部门，在进行任何一项改革，尤其是改革民生政策之时不能过于草率、冲动。国事无小事，一个二胎政策的制定就可能影响未来中国几亿人口的增减，一个户籍制度的改革可能牵扯中国几亿人口的流动，一个延迟退休政策又可能影响到数亿中国老人以及即将“老龄化”人群的未来生活……因此官方在这些政策出台之时必定是慎之又慎，如果贸然出街，定又会受到“拍脑袋”定政策的恶名。
另一方面也要看到中共的改变，当民间将党政官员定义为“利益集团”的一个组成部分时，可以认为中纪委、中组部等部门针对官场的“整风”是在试图打破这种“利益集团”。但战鼓不用力不能警醒将士，批评不突前也不足以警醒世人。今天一些党政部门对于改革措施的推三阻四，一些官员对于改革是否会“改掉”自己利益的权衡，今天舆论对于社会现状的物议纷纷，都是整个大变局进程中不可回避的问题。
对于今天的中国，有西方学者进行过激烈的批评，他们认为在诸多挑战面前，今天中共的当政者们认定采用毛时代的强力措施，来瓦解官僚系统，用运动的方式来应对腐败，用旧意识形态来填补价值真空。他们恐惧一个多元社会必然会产生的争吵、嘈杂，幻想万众一心带来的大国复兴。他们不可能恢复到旧时代，却可能创造出一个新变种----一种世俗的国家主义。而在近代历史上，只有明治时代的日本、俾斯麦时代的德国、凯末尔时代的土耳其实现了自上而下的强力变革，但可悲的是，暂时的成功还最终让位于更大的失败。
这种悲观的论调显然不可能让中国官员发自内心的喜欢，但是他们不能回避，“明治时代的日本、俾斯麦时代的德国、凯末尔时代的土耳其”的改革，短暂的成功源于领导阶层的推动，在今天我们已经能够感觉的“习近平们”的决心。但是失败，却无一例外的来自于各自的保守势力、利益集团的阻挠、固化，并最终将曾经的改革方向引向对他们有利的角度。
因此，作为这次改革蓝图起草者的习近平，必须要正视在中国的利益集团阻挠改革情况。任何社会转型期的社会大变革，都势必涉及到社会利益的重新分配，涉及到利益集团的根本利益。保守势力不会自己死去，不打破有利少数人的利益格局，就不能重建惠及十四亿中国人的“理想国”。也希望习近平能如推动群众路线运动时的表现那样，像邓那样，发出“谁不改革，就让谁下台”的呼声，让改革真正的实现猛击一掌，石破天惊。
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