从2014年起,北京将停办有效期为半年的长期进京证,只保留有效期为7天的临时通行证。虽然截至12月30日,北京市交管局还尚未正式公布这一消息,但北京多个交通队办证窗口都已贴出通知:2014年取消长期进京证,可以去北京24个进京检查站办理临时证。2013年9月2日,北京再次提出要控制人口规模,通过“以业控人、以房管人、以证管人”的方式来调整产业结构,疏解核心区人口。作为中国唯一一个对外地车辆实行通行证管理的城市,北京“停办外地车长期进京证”的举措或是“控制人口规模”方案下的一步棋。
取消长期证 改办临时证
陆先生是一位在北京工作生活了数年的外地人。他没有北京户口,没有摇号资格,几年前来北京工作时把车也带到了北京。按北京市的规定,外地牌照机动车在工作日高峰期不能进入五环,而他的工作时间刚好错开高峰期,所以经常能开车上下班。
据陆先生介绍,12月31日他的进京证就到期了。12月初,他开始打电话给西城区广安门交通大队询问办理明年长期进京证事宜,被告知等月底再问。25日,又被告知等28日再问。28日,他再次拨通电话,却被告知长期进京证已经取消,只能办临时证。
长期进京证取消 外地车无证禁驶范围扩大
据报道,北京市公安局朝阳区交通支队一位民警称:过去两周接到大量长期进京证的咨询和投诉,尾气检测还在正常进行,但一直不能办证,直到近日收到通知,明确不再办长期进京证。“不是暂时停办,不用等了,以后没有长期进京证了。”该民警也确认,2014年起,没有进京证的外埠牌照机动车将不能进入六环行驶。此前,限制范围是五环。
停办长期进京证 人口规模控制升级
在《北京市2013-2017年清洁空气行动计划重点任务分解》中,北京市规定从2014年起凡进入六环路内(不含)的外埠车辆须办理进京证,2015年起办理长期进京证的轻型车辆必须达到第四阶段及以上排放标准。也就是说,在8月印发的这份通知中,还没有准备取消长期进京证,而只是提高了门槛。
2013年9月2日,北京再次提出要控制人口规模,称“将推进产业优化升级,创新流动人口管理模式,有效疏解核心区人口,减少生活刚性需求增加带来的污染。”方案提出,要坚持人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一,合理调控人口规模,优化人口空间布局。有关人士表示,中国政府部门普遍认可学者们“以行政手段调控人口难奏效”的判断。调控对过去以“堵”为主的思路进一步调整,计划在收紧户籍指标控制的基础上,更侧重于提高产业准入、居住条件等门槛限制。
北京大学人口研究所教授陆杰华表示,对于人口问题,北京解题思路近年才逐渐清晰:淡化行政手段,转向“服务管理”。一方面,市场调整,“以业控人、以房管人、以证管人”,通过调整产业结构,由市场“选择”人口结构,因为有什么样的产业,就有与之对应的人口;另一方面,通过“服务”达到“管理”目的,比如通过居住证制度,“推进实有人口服务管理全覆盖”。
临时证取代长期证件引发众多吐槽
停办有效期为半年的长期进京证,保留有效期为7天的临时通行证,此举引发众多在京生活工作的外地人吐槽:难道每个星期开车到六环外去办临时证?
按规定,长期进京证可在各交警队办理,而临时进京证的办理则是在进京的高速路口,或国道北京与周边省市区交界处。除了京哈高速白鹿办证处,基本都在六环以外。
“你们有没想过,让外地牌照的车主七天去办一次临时进京证会制造多少拥堵和污染?我们还要把车开出北京办张证再开回来吗?”微博网友“青果青橙una”质疑。
在取消长期进京证后,是否会将临时进京证的办理地点扩展到市区各交警队?北京朝阳区一位交警表示,目前尚未看到这样的规定,在新的配套措施出台以前,外地车主只能到现有的临时进京证办证地点办理。
在微博上,多位网友吐槽此事,一位建筑师制作了一幅图片,称北京车辆进京证为“世界交通史上最奇葩的证件”:首先是必须有,其次是长期进京证办起来比较麻烦,然后是办了也不能在工作日高峰期进五环,否则将罚款并扣分,最后是不办长期的了,只能办7天临时证。
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