台湾前陆委会副主委、淡江大学国际事务与战略研究所教授黄介正日前表示，小英文教基金会执行长林全1月15日率团低调登陆，其中对民进党前主席蔡英文2016总统大选的算计实在不言可喻。不过，蔡英文下一步是否登陆，要看未来她在民进党内的影响与未来可能的选票，如果觉得有利，当然不会排斥。
民进党中国事务委员会9日提出“2014对中政策检讨纪要”。黄介正表示，这只能算是一个会议结论，因为这不像以前的决议文、由民进党中央正式通过，或是为绿营各方接受的政策白皮书，连白皮书的程度都没有，所以这份纪要是否算民进党政策性文件尚有争议。
对于民进党立院党团总召柯建铭提出冻结“台独党纲”，黄介正指出，从大陆国台办反应速度相对很快来讲，相信各方都有在算计，所以不能排除任何可能性。但北京基本立场很明确，包括“一个中国”原则、台湾与大陆同属“一个中国”的原则不会变。至于怎么解释，会有多大的弹性，目前北京与台北都很务实，为了继续经营自然会有些作为，此时预想会有多大容忍范围或有何可能，还言之过早。
黄介正分析，民进党往2016年总统大选看，再考量2012年大选失利的原因，主要在如何处理与大陆的关系上无法获得选民信任的事实，加上中国大陆现在确实是影响台湾发展非常强大的力量，大陆也多次公开表达说愿意和民进党各方面的人士、不主张“台独”的人士往来，所以这是双向的。一方面中国大陆会给予绿营机会，另一方面是民进党内部应该也有检讨，所以双方这样的情况下展开交流。
黄介正说，林全只是很多绿营人士登陆的其中一人而已，有何效应要看北京方面从什么角度去看，但小英基金会派自己的人去，有别于民进党。当然有蔡英文阵营的算计，这实在不言可喻。但总的来讲，台湾不论什么政治立场的人都到大陆去走走，可能有助于两岸之间的更宽广的了解、以及有助朝野对大陆政策的对话。
黄介正表示，蔡英文下一步是否登陆，不完全是大陆政策的考量，还要看未来蔡在民进党内的影响与未来可能的选票。这个算计是多层次的，如果觉得有利，当然不会排斥；成为党提名正式总统候选人是一种方式；想选的人去大陆又是另一种方式。两种方式政治意义都不同，可能得等年底县市长七合一选完才会评估。
绿营2016大选前是否会调整大陆政策？黄介正指出，第一，年底地方选举有没有选好，影响民进党内政治生态。第二，上次地方选举部分票源被台联抢走，这次有无必要先调整两岸政策影响绿营政党之间选票瓜分。第三，两岸政策调整愈早提出，受到各方检验、挑战就愈早、愈多，绿营会算计太早出手是否合乎利益，所以宽松讲应该是2014年选后才有压力大到必需对困难的问题有所表态的地步。另外，蔡英文2012大选无法攻克山顶，外界认为，两岸因素至为关键，尽管绿营与蔡英文本人都不愿意承认败在两岸，但两岸因素是蔡心中永远的痛，应是无可厚非。蔡英文卸任党主席后的沉潜日子里，不仅关切中国大陆内部动向，也频频对两岸议题发声，甚至派她最信任的智囊林全率团登陆展开理解与信任之旅。这一步展现蔡英文2016东山再起的雄心，也意味蔡英文寻求对岸对她的重新认识。
蔡英文的代理人林全15日至19日低调登陆短短三天半，走访13个行程，蔡阵营并未刻意强调见了哪些人，是不是大陆高层人士对谈，外界尚难窥知。不过，从蔡英文与林全双双肯定此次交流成果并强调持续交流的态度来看，这是蔡阵营与对岸跨出相互理解、甚至是取得信任基础的第一步。
蔡英文很重视这次经贸交流，派出的代表都是民进党主政时代的政务官，且是重量级财经与两岸部门首长，加上绿营前景看好的立委萧美琴与蔡其昌，规格之高与阵容坚强，用一轨半形容并不为过。其实，外界没有注意到，与蔡英文关系良好的台湾大学国家发展研究所所长、前陆委会主委陈明通也正带领学生在北京交流。
值得观察的是，为了向对方释出善意，过往蔡英文都称大陆为“中国”，但20日在记者会上均改称为“对岸”，意在降低敌意，也证明她有意处理北京最在乎的名称问题。至于，身份没有那么敏感的林全执行长则用中国大陆、大陆及对岸方式混称。
然而，蔡英文这项转变，可能遭到绿营基本教义派的不满与反弹，跨出第一步是不是有反挫力？还是平静无波？要看后续发展。这使得蔡英文对幕僚访陆不敢大张旗鼓、甚是步步为营。当然，无法跨越最后一哩路不只是两岸因素，还要积极补强“地面战”。民进党组织战长期积弱，光靠宣传战，还是很难在大军团作战中胜出，光有空优的优势，无法决定突围，强化两岸务实接触与组织阵容成为蔡阵营的要务。
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