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中共发改委等部门公开行政审批权力清单

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中国国务院近日刊发通知,要求各部门必须网上公开审批目录,适时公开行政审批项目汇总清单。自2月13日开始,各部门陆续在网上公布权力清单,据中国大陆媒体财新网的报道,截至2月21日,发改委、财政部、央行、国土部等现存审批权力清单已渐次公开。

行政审批权是行政审核权和行政批准权的合称,两种权力在实践中分别以盖公章和发放许可证的方式体现。因为行政审批是行政权力的体现,是政府管理经济、社会等国家事务的重要途径和方式,所以行政审批权异化现象严重,是滋生腐败的重要原因之一。

有经济专家分析指出,李克强决定在其首个五年任期内取消或下放三分之一的行政审批项目简政放权,这可能简化投资流程,让中国形成新的经济增长点。而且,以精简审批发端的行政体制改革将与金融改革和财政改革一起,成为改革的三个重点领域。

如下为各部门公开行政审批权情况:

发改委公布的行政审批事项目录保留了25项审批项目和若干子项,主要关于能源、粮食等领域的国际、国内项目的审批和资质认定。2013年3月以来,发改委已累计取消或下放了40余项投资核准事项,同时对油田、气田和电力等领域的投资项目审批,已经放宽门槛。发改委称,希望借此激发市场主体的活力,同时将自身职能转向事中和事后监督、宏观检测等。

财政部网站公开了其牵头审批的18项“权力清单”,涉及政府采购、会计、减免税、非税收入减免、农业综合开发、外国政府贷款等多个方面。如围绕“设立免税场所事项审批”,公开的内容包括:是否设立审批子项、审批类别、设定依据、共同审批部门、审批对象等。其中,共同审批部门为海关总署、国家税务总局;审批对象为中国免税品(集团)总公司。

中国人民银行公布了保留的21项行政审批事项,重点是对国债、人民币、黄金发行的审批和银行间市场的准入的审批。

上述18项中,就包括“个人携带黄金及其制品进出境审批”,该审批项目的依据是根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)第217项。上述文件授权中国人民银行为该项目的审批机关。国家税务总局公布的“权力清单”,共有87项审批事项。其中,行政许可7项,非行政许可审批80项,主要涉及税务日常管理、涉外税收管理、减免退税管理和税务师事务所监管等。

作为土地调控的主管部门,国土资源部共保留了45项行政审批事项,主要涉及企业、机关事业单位的建设用地审批与地质勘探等。

国务院国资委,作为特设事业单位,目前仅保留“中央企业政工职称评审”审批事项,与国务院港澳办一起,成为“权力清单”最短的国务院直属机构。

国家民委、文化部等部门,则分别保留三、四项行政审批事项,主要涉及民族贸易、对外文化活动等。

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