两岸服务贸易协议经过蓝绿16场公听会过招,即将排入立法院内政委员会审查,由于涉及时程快慢,蓝绿开始大抢审查主导权。绿营主张逐条审查,对不公平的条文与项目应重启谈判。蓝营则认为绿营在假审、真杯葛。而蓝委3月10日更喊出“自动生效条款”,为蓝绿大战埋下火药。不过,民进党主席苏贞昌痛批蓝,不要像帮派一样扬言、乱放话,违背承诺。

左起费鸿泰、王廷升、林鸿池、张庆忠(图)
立院上会期担任内政委员会召委的国民党立委张庆忠10日上午在党团记者会认为,依据立法院职权行使法规定,“各委员会审查行政命令,应于院会交付审查后3个月内完成之;逾期未完成者,视为已经审查”,服贸协议早该生效。大党鞭政策会执行长林鸿池只强调,要由蓝营负责服贸协议的排案审查,看似蓝委营意见不一,实则有意透过两面手法让绿营让出审查主导权。
《海峡两岸服务贸易协议》简称《两岸服贸协议》2013年6月21日两岸两会完成签署,经过8个月迟迟无法通过,蓝委认为绿营持续杯葛实无意义,因此主张服贸协议早该自动生效,但党政高层暂未列入考量,主要是尊重立院行使职权,希望服贸协议能依照朝野协商共识,顺利通过最高民机关的审查成为全民共识的一环。
绿营主张逐条审查,对不公平的条文与项目应重启谈判,令党政高层大感不满,因为绿营同样的主张,早在审查两岸经济合作架构协议(ECFA)就已提出;当时马英九曾指出,ECFA虽不是条约,但依国际惯例,应比照条约,以包裹方式在立法院完成审查。
经济部长张家祝10日也在立院经济委员会接受质询时指出,依照国际谈判程序,从未发生谈判结束后再去修改内容之案例,一旦立院以逐条审查方式进行服贸协议审查,等同于原来谈判废弃。因为逐条审查的目的在修改条文,推翻协议。 依据司法院大法官329号解释,两岸协议并非条约,马英九也说ECFA不是条约。由于两岸同为世界贸易组织(WTO)会员,会员间所签定的贸易协定具有条约性质,因此ECFA需比照条约方式在立法院进行包裹审查,其理甚明。
蓝营认为,服贸协议是依据两岸ECFA第4条“服务贸易”规定,台湾与大陆同意在服务贸易早期收获基础上,于ECFA生效后6个月内就服务贸易协议展开磋商,进一步制度化规范和保障两岸双方服务提供者的权益,扩大业者交流合作和市场规模,减少限制性措施,因此涉及整体服务业互惠互利的交流。如果协议内容其中一条被推翻,等于整体全部被推翻,不但失信于大陆,也会影响世界各国看台湾迈向自由化经济的诚意,影响两岸货贸协议签订,也影响台湾未来与其他主要贸易国签订类似自由经济协议,台湾经济难向外突破,等于马政策提前跳票。2014年底县市长选举、2016年总统大选都可能败选,蓝营因此锱铢必较。
另外,对于国民党扬言服贸协议将自动生效,苏贞昌则痛批,不要像帮派一样扬言、乱放话,违背承诺。也绝不可因遂行马意,而违背了台湾社会的主流民意。朝野协商2013年6月由立法院长王金平主持,就清清楚楚、白纸黑字写了。民进党认为这个协议不公平、不对等的项目,应重启谈判。
面对服贸协议即将进入审查,民进党团今日举行党团大会研议对策。苏贞昌会后重申民进党服贸审查四原则,即“对等开放”、“公平竞争”、“维护人民生计”、“确保国家安全”等,并呼吁国民党应遵守立院去年6月的朝野协商结论,让两岸服贸协议逐条、逐项严格审查。针对协议中的不对等、不公平及伤害台湾的条文与产业项目重启谈判,才是对台湾真正有益。
苏贞昌指出,2013年马政府在事先没有影响评估、没有和产业沟通,就草率签订两岸服贸协议,引起产业反弹,引发社会很大的争议。在民进党力争及社会很多公民团体压力下,国民党才不敢蛮横硬干,也才有20场公听会的举办,以及逐条、逐项审查、不能自动生效的朝野协议。苏贞昌强调,民进党认为服贸协议目的在促进产业发展,改善人民生活,与其签得早,不如签得好。只有逐条、逐项严格审查,不对等、不公平,有伤害台湾的条文、项目要重启谈判,才能为台湾争取最大的权益,也才能为人民的生活创造最大的幸福。
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