面对愈来愈严峻的反恐形势，中国在积极打击恐怖分子的同时，也在加快反恐立法的工作。长期关注反恐的全国人大代表近日呼吁大会要加快反恐立法，既要提高规格加强宏观顶层设计，明确反恐的力量、职责和程序等，又要关注基层设计，如应修改警察法，界定在紧急情况下警察使用武器的权力。
在河南团全体会审议“两高”报告时，全国人大代表、郑州大学副校长张倩红强调，中国应该提高反恐格局的规格，理顺职能。为此，她已向大会提交《关于健全反恐应对机制 切实维护国家安全的建议》，呼吁加快反恐立法。
张倩红认为提高反恐格局的规格，需要加强反恐怖主义活动的顶层设计，形成统一、高效的反恐行动机制；需要加快反恐怖主义活动立法，完善反恐怖主义活动法律体系；需要加强反恐怖主义活动的公共外交，积极行使话语权，掌握主动权；需要加强反恐怖主义活动的危机管理，建立恐怖主义活动预防、预警机制。
她指出，全国人大常委会早在2011年就审议通过了《关于加强反恐工作的决定》，其中对于资金冻结等问题，都做出明确规定。因此，可以在此基础上，完善反恐法律体系。
报道称，加快反恐顶层设计的同时，切勿忽视基层设计局限。全国人大代表、北京市人大常委会原副主任马振川11日向大会建议，应制定反恐法，通过立法将反恐的力量、职责、程序等问题明确。同时应修改警察法，明确界定在紧急情况下警察使用武器的权力。
马振川举例，在反恐立法中需要明确的问题包括，武警、部队的用兵权限，报批的程序，什么情况下出动多大的反恐力量等等具体问题。
此外，他还建议修改警察法。据马振川介绍，现行的警察法于2012年10月修订，2013年1月1日实施。其中第10条表述，在遇有拒捕、暴乱、越狱、抢夺枪支或其他暴力行为的紧急情况，公安机关人民警察依照国家有关规定可以使用武器。
“这里面在法理上出现一个问题，警察使用武器的权力在紧急情况下是依法行使，还是依照国家有关规定行使？”马振川认为，这些法理表述实际上造成操作上的模棱两可，影响快速出警快速出枪。
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