2014年5月初,中国南海波浪翻滚、暗潮涌动。先是中越南海撞船,紧接着菲律宾扣押中国渔船发布“南海防御计划”。菲律宾国家警察总长普利斯玛8日声称,菲律宾不会马上释放中国渔民,而将依照程序把案件移交非法入境委员会。对此,观察人士表示,菲律宾抓捕中国渔民是一场“预谋”,企图挑起南海紧张。
不可否认,菲律宾确实存在这样的动机:本周末东盟将在缅甸召开峰会,菲官员已确定总统阿基诺三世要提南海问题,上周奥巴马刚访问了菲律宾,菲美大规模军演也正在进行,阿基诺当局很可能想试探各方。
“没有开枪,没有预谋,不是挑衅。”菲律宾“新闻在线”以这样三个关键词概括菲律宾海警方面8日的辩白。
菲律宾国家警察总长普利斯玛8日声称,菲律宾不会马上释放中国渔民,而将依照程序把案件移交非法入境委员会。该委员会由司法部、外交部、移民局和其他政府机构代表组成。他称,警方将让非法入境委员会决定对中国渔民提出什么控告。巴拉望可持续发展委员会官员玛猜达8日对《华尔街日报》说,可能周五提起诉讼,他称“非法狩猎是刑事案件”。
同日,菲警方海上警察部队总警司瓦尔加斯也表示,菲海警是在接到当地渔船向外国渔船倒卖珍稀海龟的情报后,经过5天的侦察才锁定当地可疑船只的,当时只向可疑船只喊话,其他船只有机会逃走。而且,菲方强调,菲海警绝对没有开火。
菲律宾一名媒体人士8日对《环球时报》说,中国渔民将面临违反菲律宾野生动物资源保护法的控告。根据该国野生动物资源保护法规定,抓捕濒危物种,将面临4年零1天至6年监禁,罚款5万至50万比索,也可能两项合并。
此前,菲律宾警方曾在7日下午承认,菲海警人员6日上午在南沙群岛半月礁附近海域拦截并抓扣一艘中国渔船及船上11名中国渔民。菲警方海上警察部队总警司瓦尔加斯声称,被抓扣的11名中国渔民将面临有关“违反菲律宾野生动物保护法律”的指控。
对此,中国国际问题研究所国际战略研究部副主任苏晓晖认为,2014年以来,菲律宾在南海问题上的各种表演让人眼花缭乱、应接不暇。先是将自己伪装成处于弱势的受害者,四处哭诉受到中国“武力胁迫”,抱怨中国阻止其对“赖在”仁爱礁的军舰进行补给,指责中国不接受仲裁;紧接着又通过日本媒体公布了一份所谓“南海防御计划”、扣押中国渔船以示强硬,背后的重要原因是,菲律宾认为已得到美国的保护和支持,有底气在南海问题上对中国示威发难。早前,美国与菲律宾签署了《加强防务合作协议》,增加了在菲军事存在。两国正在临近南海的区域举行“肩并肩”联合军演,演习还包括“应对可能的入侵”这样具有指向性的科目。菲律宾据此一厢情愿认为,美菲在南海问题上的利益和立场高度一致,美会为菲行动埋单。
不过,菲律宾需要注意的是,奥巴马在菲期间曾公开表示,美国的目标不是对抗或遏制中国。美方强调,美菲防务合作是为了应对恐怖主义、海盗、走私及自然灾害等问题。这些领域显然不针对中国。可见,美希望保持政策的模糊性,不愿过度刺激中国,更不可能助菲一臂之力在南海对中国发动进攻。
另外,中国在维护国家领土主权方面立场坚定,不畏惧任何声索国的挑衅。针对菲律宾抓扣中国渔船一事,中国一方面明确立场,申明中国对包括半月礁在内的南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。另一方面,中国海警船快速赶到事发现场,同时通过外交途径与菲交涉,要求菲做出合理解释并放人放船。
2012年菲律宾在黄岩岛的挑衅行为一度导致南海局势紧张。目前,南海总体稳定,菲律宾如再引发新的热点事件,势必引起地区国家普遍关切,也会损害其国家形象和信誉。菲律宾也应清楚,黄岩岛事件后,中国在黄岩岛实现了常态化巡航,终结了菲律宾在相关海域袭扰查扣中国渔船的历史。菲重蹈覆辙讨不到便宜。
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