台湾现行的政治体制是双首长制(又称“半总统制”),总统作为元首拥有一些特殊的权利,内阁有相对较稳固的地位,国会权利相对缩小。而这一宪政体制如今遭到了挑战。继参选民进党主席的蔡英文日前遭对手郭泰麟问及有关“责任内阁制”的问题时,称赞成台湾应从倾向半总统的双首长制改成内阁制之后,现任党主席苏贞昌也表示,相关问题可以从各方面讨论,大家要凝聚共识,让民意和执政真的契合在一起。
据台湾媒体5月19日报道,参选民进党主席的蔡英文18日在政见发表会上表示,她赞成台湾应从倾向半总统的双首长制改成内阁制,但这是一个浩大的工程,需要很长的时间及小心谨慎的处理,才能争取社会最大的支持。对此,现任党主席苏贞昌表示,台湾经过七次修宪以后,现行宪法确实碰到很多窒碍难行的地方,譬如说总统“有权无责”,很多好的政策根本无法通过,坏的政策无法改变,行政院又不能负责,跟立法院之间又互相捍格,这些若不改变,台湾就整个虚耗。
苏贞昌说,如果现行状况要改变,又因为高门槛、超稳定的宪法,并不简单,因此要寻求最大共识,最重要的是不要斗嘴,要赢得共识,宪法才有修改的可能。
苏贞昌强调,目前宪政僵局大家平心静气寻求共识解决,最重要中央政府体制应该是个怎么样,跟中央选制有关,两方面环环相扣,大家坐下来冷静来谈,现在是到时候了,学运启发了宪改的动能,把“根本大法根本解决”,台湾才有希望。
“半总统制”通常有如下三个特征:总统为人民直选产生;总统有一些特殊的权力;有一个独立于总统外的内阁(在台湾为行政院)存在,除了台湾之外,法国,芬兰,波兰等也都是典型的“双首长制”国家。
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