包括北京、上海在内10个省市可能最早从7月开始自主发债，中国推出首批西方式市政债券，这将大大拓宽地方政府融资渠道，并迫使提高财政透明度。
首批允许发行地方债的六个省包括浙江、江苏、山东、广东以及中西部两个欠发达省，四个城市包括北京、上海、深圳以及东部一座沿海城市。中央政府将在5月底宣布该计划，上述省市可能将从7月初开始发债。
新华社此前已报道，中国财政部已要求，地方政府需合理利用通过发行此类债券获得的资金，加大对社会福利事业及经济结构调整方面的资金支持。
目前还不清楚上述10个省市今年的发债规模。不过允许地方自主发债还将减轻严重依赖土地的地方财政。在房地产相关税收出现负增长、土地出让金趋于萎缩的背景下越发捉襟见肘。
华尔街见闻网站此前援引中金报告称，一季度的土地供应量已经同比减少，当前房价下跌的形势可能带动地价下跌，未来几个季度土地财政收入可能明显下滑。预计土地收入未来几个季度将明显回落，全年增速可能向预算增速-11.8%趋近。
中国地方自主发债的三大利好
否允许地方政府举债一直是中国预算法案修改的难点和焦点。目前，中国地方政府想发债的积极性很高，但是相当多的专家学者都反对放权给地方政府自主发债，主要是担心如果基础工作没有做好，放开地方政府的自主发债权，会带来很大风险。那么，要如何看待中国放开地方政府发债权呢？
兴业银行首席经济学家鲁政委认为，应从三个方面对此进行考虑：
一是地方不发债，钱从哪里来。当前与未来一段时间中国基础设施投资需求大，而现在地方靠中央政府代发债券融资的数量是非常有限的，大量的融资是靠地方政府的各种融资平台，放开地方政府发债融资权限势在必行。目前融资结构也需要优化，直接发债的方式因成本相对较低，是全世界基础设施建设项目融资的首选，在其他国家也主要是通过发债来解决筹资问题的。
二是与融资平台相比，政府直接发债更规范、透明。从中国过去几年的发展情况来看，平台很不规范，信息透明度也不高，积累了一些地方政府债务风险。正所谓堵不如疏，索性暗债变明，让地方债浮出水面透明化，置于法制监管之下，即“开前门堵后门”。三是更有利于中国对地方政府建立市场化的约束机制。影响债券价格的因素有很多，但发债方的资信程度和供求关系是最主要的。对一个项目，发债方即地方政府肯定是希望价格（债券的利率）越低越好，但如果价格定得低了，而项目又没有足够的吸引力，则债券销售不出去；如果利率定得高了，那就意味着地方政府举债过多或者债务所对应的项目风险较大。作为市场力量，价格可以揭示风险，引导投资者、中介机构和市场
地方债问题的关键在财政体制。
中国人民大学财政金融系系主任安体富日前在“中西对比视野下的主权债务危机暨《中国国家资产负债表2013》《国家主权债务危机》和《主权债务危机》出版座谈会”上表示，地方债主要是财政体制的问题，突出表现地方基层政府的财权和事权不匹配。中国的地方政府必须从制度上跟进。
安体富认为，“现在的体制由于收入层层上收，事权层层下放，地方政府的行为已经严重扭曲，第一是卖地，第二是借债，第三是乱收费，所以必须要从制度上解决问题，从考核指标和指导思想上转变。”。
对此，中国社会科学院财经战略研究院院长高培勇也表示，“中国地方债是一个很特殊的问题，目前的情况一方面要允许地方政府发债，同时又不能让地方政府乱发债，前提就是得健全地方财政体系，目前条件下怎么样健全地方财政体系呢？意见并不统一，所以有一个妥协性的办法，就是让地方政府发债，但是又要由中央政府去监控，怎么监控呢，目前就两个办法，一个办法是地方政府发债，由中央政府代发，第二种办法是地方政府发债经中央政府审核之后由地方政府去管，这两种办法结合着使用。”
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