在过去十年中,中非贸易额开始飞速增长,去年达到了2000亿美元。而该数字在2000年时为100亿美元,1980年时仅10亿美元。自2009年起,中国已连续5年成为非洲第一大贸易伙伴国。截至去年底,中国对非直接投资存量达到250亿美元规模,在非投资的中国企业超过2500家。非洲成为中国重要的进口来源地、第二大海外承包工程市场和新兴的投资目的地。
2014年5月22日至23日,中国央行行长周小川率团出席了在卢旺达首都基加利举行的非洲开发银行集团理事会年会,并访问乌干达和布隆迪央行。年会期间,周小川行长与非行行长卡贝鲁卡签署了20亿美元的“非洲共同增长基金”联合融资合作协议。
基金将在未来10年向非洲的主权担保和非主权担保项目提供联合融资,以支持非洲基础设施及工业化建设。
周小川表示,新的“非洲共同增长基金”是中国以往对非洲贷款的补充。从前中国对非洲的贷款主要是针对在非的中国企业,帮助他们从事基建等工程,非洲当地企业很少能获得贷款。这一点经常引发非洲国家的抱怨和不满。
今年5月初,中国总理李克强在访问非洲期间,承认中非关系确实存在一些“成长的烦恼”,但否认了对中国“新殖民主义”的批评。他宣布中国将向非洲增加总计至少120亿美元的援助,并于非洲分享先进适用技术及应用成果。中国政府要将中非关系重心由能源与贸易协议转向改善非洲民生,这意味着中国对非战略的重大转变。
在此背景下,花旗私人银行发布的展望2014年报告认为,未来100年,非洲有理由出现最令人兴奋的机遇。报告预计:对于非洲这块“年轻的大陆”,今后100年里,预计非洲的人口将剧增,从目前接近欧洲人口规模的水平增至接近亚洲水平,是当前水平的四倍。
李克强“非洲观”:中国战略拥抱全球增长“新一极”
早在今年五月初中国国务院总理李克强在访问非洲期间曾提出,非洲堪称“三个一极”:是世界政治舞台上的重要一极,是全球经济增长新的一极,是人类文明的多彩一极。同时,他又提出中非合作的“六大工程”,打造中非全面合作升级版。其中,一是实施产业合作工程,二是实施金融合作工程,三是实施减贫合作工程,四是实施生态环保合作工程,五是实施人文交流合作工程,六是实施和平安全合作工程。
中国政府借此明确提出新时期的“非洲观”。中国北大非洲研究中心秘书长刘海方向21世纪经济报道记者分析,这体现了中国政府对非政策的时代特点。“过去都是从中国与非洲国家的双边角度去考虑怎么发展关系,经常提互利双赢,但现在中国作为一个全球大国,有更高的立意,”刘海方分析说,这是中国自身在调整国际地位认知的体现。中国对非合作还需提升战略层次 投资非洲应整体布局
中国从上个世纪50年代开始对非援助,中国援非主要有以下几种方式:在资金方面,包括无偿援助、无息贷款和优惠贷款三种方式。
在项目方面,有成套项目、技术合作、物资援助和现汇援助等。迄今中国为非洲已经援建了1000多个成套项目,没有附加过任何政治条件。
与此同时,中国在经济上也从中非合作中得到了很大的收益。一方面,非洲是中国重要的资源来源地和市场。另一方面,对非援助和合作带动了很多中国企业走出去。中国从非洲无疑收获了不少。
分析认为,中非合作还缺乏在战略上提升层次,并且对中非合作进行系统性的安排。安邦(ANBOUND)智库学者几年前曾提出中非合作计划,建议从战略上对中国投资非洲进行整体布局,但直至目前,这种战略安排还没有出现,各个部门和企业都还是各自为政,缺乏系统性和协调。如果能借着李克强总理访非,提升中非合作的战略层次,相信对于中国经济会有显著的作用。
非洲是中国战略纵深 在非中国人都无法置身事外
在非洲独特的现实中,政府间关系常常发挥决定性作用。但情况在变化,非洲各国民间的感受对国家间关系越来越重要。中国必须致力于在非洲各国民间建立良好形象,在这当中,所有在非洲的中国人都无法置身事外。
塑造、保持中国在非洲的良好形象是决不能松懈的任务。为此,中国有必要加大各级政府官员对非洲的访问频度,支持国有以及有良好声誉的内地民营企业更多走进非洲,加大中国同非洲各国主流社会的交流。
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