1947年8月,英国前殖民地印度终于迎来期盼已久的独立,但同时它也面临着印巴“分而治之”的困局。一千多万民众背井离乡,印度教徒和锡克教徒离开即将成为东西巴基斯坦的地方,前往印度,而穆斯林教徒则离开印度前往东西巴基斯坦。在漫长的路途中,南亚次大陆上演了一场空前的教派大屠杀,这也为之后旷日持久的印巴纷争埋下祸端。诚然,宗教冲突及领土争端交织下的印巴问题在短时间内解决的可能性几近为零,但印度新任总理莫迪(Narendra Modi)的当选却为无疑为紧张的印巴关系开启了一扇对话之窗。
此次印度大选,莫迪所领导的印度人民党(BJP)获得了压倒性的胜利,印度政坛也在时隔10年后实现重新洗牌,《华尔街日报》对此发表社论称“印度进入了一个新时代!”。印度独立后的67年间,尼赫鲁-甘地(Nehru-Gandhi family)家族占据印度政坛领导地位长达五十余年,但在过去的十年间,政治腐败、治安恶化以及经济的停滞,让印度人民对这种家族世袭政治萌生失望,希望能有一位强势的领导人带领印度走出困境,莫迪也正是因此应世而出。

时隔十年印度政坛再次遭遇洗牌
在处理印度内部问题上,人们期望莫迪能在全印度继续谱写“古吉拉特邦模式”的奇迹,与此同时,也期待其可以惩治腐败、改善基础设施、创造教育及就业机会,令21世纪真正成为“印度的世纪”。而在对外关系方面,尽管莫迪一直被称外界称为外交政策方面的“新手”,但也难掩各方对莫迪的期待。因2002年古吉拉特邦爆发严重宗教冲突,莫迪被指姑息纵容,西方一度对他施加禁令,但随着莫迪因素在大选政治中日益凸显,英、德等国逐渐打破禁忌,同莫迪改善关系,就连对其拒签10年的美国也抛出橄榄枝,并在计票结果出炉后的立即致电莫迪并邀其访美。莫迪的当选,令其重获入境美国的机会,并且是美国主动“欢迎”莫迪的来访,这无疑为美印关系的改善创造了条件,但是且不问十年拒签会给莫迪的对美政策带来哪些变数,目前尚未解决的印驻美外交官遭到起诉等问题仍旧会牵绊印美靠拢的脚步,美国也很难成为莫迪上任后的首访之地。有分析指出,通常首访会被视为一国领导人执政政策或治国方略的风向标,莫迪最大的执政资本是其经济治理能力,经济因素亦成为影响其首访的主要因素,充满经济发展活力的亚洲将成为莫迪的最佳选择,而这之中作为其重点考量的将为日本、中国、东盟及南亚国家。
主打经济牌的莫迪上任后自然会把改善印度经济等内政问题放在首位,并在处理外交关系过程中努力强化同它国的经济联系、吸引外资与技术。但在这一过程中,如何处理同周边国家关系,尤其是如何处理印巴之间关系则会是莫迪将面临的一大挑战。长久以来,印度外交都被印巴问题所捆绑,耗费了大量的外交资源。
莫迪在竞选印度总理期间,曾多次批评现任政府外交政策的停滞与软弱,其助手也透露称,如果莫迪当选,印度将在同中国和巴基斯坦的领土争端中变得强硬。但熟谙经济治理之道的莫迪,自然也深知印巴关系缓和才能为印度自身创造良好的经济发展环境。并且,正如巴基斯坦国家安全与外交事务顾问阿齐兹(Sartaj Aziz)所说的那样,政治家在大选前后的表现必有所不同,大选前可能更多是民族主义的东西,大选之后就必须开始重视实际的国务了。
莫迪现在似乎也正在努力从“竞选模式”转向“务实模式”。

印巴两国借莫迪就职典礼实现首脑历史性会晤
大选结果公布后,巴基斯坦总理谢里夫(Nawaz Sharif)第一时间致电莫迪表示了祝贺,而莫迪则于21日主动邀请谢里夫访印并出席其总理就职仪式,他的这一做法被外界视为印度新政府寻求对巴外交突破的信号。对此,巴基斯坦方面作出了积极的回应,谢里夫不仅于26日前往新德里参加莫迪的就职仪式,并在27日与莫迪举行双边会谈,此外还会见了印度总统慕克吉。双方这一互动开启了自1947年印巴分治后两国首脑的首次会晤,而印度媒体更是将莫迪的就职仪式描述成为“其对南亚外交政策的新起点”。诚然,印巴关系错综复杂,双方首脑仅凭一次会晤难对两国关系带来实质性改变,但不可否认这或将成为一次促进双边进一步对话与和解的契机。巴基斯坦总理谢里夫曾将他与印度前总理瓦杰帕伊的工作关系称作印巴在不久的将来继续发展双边关系的基础,而这恰恰与莫迪主动寻求同巴基斯坦方面进行接触的策略不谋而合。谢里夫去年曾邀时任印度总理辛格出席其就职仪式,但遭到印方的拒绝,而这在今年终于实现突破。
新任印度总理莫迪在处理印度教徒和穆斯林之间关系等问题上无疑是一个强硬派,但与此同时他也是一个务实者,其执政理念始终围绕印度崛起以及经济改革来进行。在他的领导之下,印度对包括巴基斯坦在内的周边国家可能会更趋于采取一种强势姿态,但外交政策终究将服从于经济发展这条主线进行调整,波折与摩擦在所难免,但其终将会朝向试图解决双边争端问题、创造相对良好的周边环境方向发展。
有人将莫迪比作普京(Vladimir Putin),有人将他比作撒切尔(Margaret Hilda Thatcher),还有人将他比作李光耀(Lee Kuan Yew),但印度只可能是印度,而莫迪也终究只可能是莫迪。这位从古吉拉特邦走出来的贩茶人,能否像几十年前同样出身于此的圣雄甘地一样给印度带来改变,还有待时间来检验。
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