在各国城镇化发展进程中，“人”自始至终是城镇化的核心要素。据联合国统计，到2050年，世界人口将达到93.1亿人，届时城镇人口将超过60亿。目前，如何推进以人为本的城镇化，促进农业转移人口市民化，是中国新一届政府的关键命题。
近日，中国住建部村镇建设司司长赵晖表示，伴随工业化、城镇化进展，未来中国从事农业的人口比例会越来越少。赵晖说，在不久的将来，中国真正从事农业的人口会降到10%～20%，甚至有可能再进一步发展还会更低一些。
中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉则表示，现阶段中国人口红利的逐渐消失已经是一个事实，中国正在丧失它的人口红利，相应导致经济增长速度的下滑。蔡昉称，尽管目前资本和技术替代劳动的发展势头很猛，但现阶段仍需注意挖掘农业过剩劳动力的潜力，新型城镇化带来的农业人口市民化将缓解人口红利的消失，并有望直推经济增长。
世界城镇化发展规律证明，实现农民工及其家属的市民化，关键在于两点：一是城镇足以创造充足的就业机会，二是为农村转移人口提供良好的居住、医疗等公共服务条件。
联合国开发计划署驻华代表处副主任Sabeysteven在“2014中国城镇化高层国际论坛”上说，人的发展是一个核心概念，农业人口市民化，要尊重这些农业人口的尊严，给他们成长的机会。农业人口是非常重要的劳动力资源，它可以促进城市的经济发展，提升他们的社会地位，给城市带来活力、注入新的生命。农业人口市民化，可以改善自己的生活，可以推动农业现代化。应该建设更多的城市基础设施，解除政策障碍，改革户籍政策将使劳动力得到更大的解放。
Sabeysteven认为，无论是城市人口，还是农村人口，都应该享有共同的、平等的公共服务，把城市资源进行平衡的分配。公共服务要考虑到不同阶层的变化，比如说日益增加人口的子女教育问题。建议让农业人口完整进入社保体系，应该出台法律法规保障他们的权益。
印度计划委员会委员阿伦·麦拉则指出，城镇化应促进劳动者自由流动、择业。消除劳动力从农村向城镇流动及在城镇之间流动的体制障碍，同时提高劳动者工资水平，是破解城市二元结构的关键。
毫无疑问，赋予农民更多财产权利是实现农业转移人口“市民梦”的物质基础。农业转移人口的收入水平相对较低，经济实力不足，往往要承受较高的市民化成本。中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，保障农民工同工同酬，保障农民公平分享土地增值收益，保障农户宅基地用益物权，探索农民增加财产性收入渠道。这些切实提高农民经济收入的举措，将丰富实现农业转移人口“市民梦”的物质基础。另一方面，对于中国而言有序推进农业转移人口市民化，既要解决长期在城镇经商务工的农民工及其家属在城镇落户等问题，又要解决其他农业转移人口的基本公共服务问题，逐步实现基本公共服务对城镇常住人口的全覆盖。
基本公共服务是基础民生保障，对于进入城市的农业转移人口来说，义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗、保障性住房等是他们从农民转化为市民的起点，从农村融入城市的跳板、实现身份平等的证明。
要实现“市民梦”的物质基础和公共服务全覆盖，中国政府必须花费巨额的经费，才能令农业转移人口市民化顺利进行。
由中国社科院发布的《中国农业转移人口市民化进程报告》测算表明，目前中国农业转移人口市民化的人均公共成本约为13万元。其中，东、中、西部地区人口转移的公共成本分别为17.6万元、10.4万元和10.6万元。 此外，该报告测算，进入城镇的个人每年平均需要支付1.8万元的生活成本，还需要一次性支付10万元左右的购房成本。
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