改革开放后中国经济维持了奇迹般的30余年高速增长,继上届政府一系列经济刺激政策化解经济危机后,本届执政团队甫一上台即面临着沉重的经济下行压力。连日来,李克强召见中国8省省长、决定派遣督查组督查地方政策落实、要求下半年再下放起200项高含金量行政审批等等,或许意味着中央对先前地方经济改革和发展现状的极其不满。
不唯GDP论英雄,不片面追求GDP,并不是不要经济发展的合理速度。在中央作出一系列宏观改革决策之后的当下,更需要各级地方大员积极性的发挥和探索的先行。如何使中央决策者与地方主政者取得改革共识,成为当下亟须解决的问题。
6月意味着上半年的结束,中国一系列经济数据被集中呈现,这些数据对中国领导者来说或许不容乐观。2014年第一季度,除安徽省外,全国其他省份GDP增速均未达到年度预期目标,不仅北方资源工业大省增长乏力,东部沿海经济大省亦有所下滑。这些省份都已经主动进入了经济转型升级的阶段,增速减缓本是应然现象。不过,这也延续了胡温执政后期经济下行的趋势,加上其中隐藏的经济隐患,因而被认为未来形势仍然难被看好。
当然,这种不乐观形势的出现源于多方面原因。近年来,中国出口数据趋于恶化,在2014年仍然没有出现改观迹象。而且,中国已经放弃了先前的普遍性刺激策略,而是转入使用有选择和针对性的调控,将主导权更多地放给市场。当然,也有一些地方大员在思想认识方面或许也存在一定的“问题”。比如,在中央破除唯GDP论英雄的奖惩机制后,一些地方政府一把手就忽略了对GDP的重视和引导,甚至出现某种本领恐慌和方向迷失,或者产生了惰政思维。
经历多年的粗放式发展之后,经济发展步入“拐点”。中央已做出表态,不再以GDP论英雄,一些改革开放先行省份先后进入经济结构调整期。这些或许就是中国经济增速下滑的主要原因。不过,李克强近期为促进经济转型和经济增长密集施政,频率和力度比去年初上任时再高一个调门,或许就体现出了执政团队对经济下行的担忧。尤其是此次省长进京的8省,其数据或许尤令中央不满。
据报道,李克强在5月30日的一次国务院常务会上为政策落实不到位怒拍桌子,这已经是李克强在任内第二次拍桌子。李克强在如今8省政府首脑进京与会时,措辞极为严厉。李克强要求,地方各地区、各部门要做到守土有守土尽责,不能敷衍了事,更不能为官不为。据内部人士透露,中央对于上半年的经济形势十分不满,各部门都有很大的压力。这一次李克强在8位省长面前拍桌,决定派遣督查组的做法也都是这个原因。
市场培养和技术发展有其自身的规律和过程,对于任何一个国家来说,经济转型都会是一个长期过程。但是,主政者的主动参与和积极引导同样不可或缺。尤其是中国经济长期以来都倚重于国家层面的宏观调控,骤然缺位也将使本就不成熟的市场和社会难以适应。如何使中央决策者与地方主政者取得改革共识,成为当下亟须解决的问题。
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