以领导人的姓名命名经济学的,印象中并不多见,历史上有里根经济学的说法,而近期则有安倍经济学的提法。中国有个李克强经济学,而到后来又出现了习近平经济学。李克强经济学来源于巴克莱资本(Barclays Capital),用来指代李克强为中国制定的经济增长计划,并指出,李克强经济学有三个重要“支柱”:不出台刺激措施、去杠杆化以及结构性改革。而因为中国国家主席习近平上任一年来,因其频繁对经济问题发声,以及十八届三中全会后公布的《决定》,可以看出其经济思想系统性,因此,有日本媒体称,“习近平经济学”开始浮出水面,其四大支柱是,顶层设计与总体规划、去水分式增长、调结构和区域经济带动整体。
而近期,习近平经济学再次受关注则是因为一则消息,中国官方媒体6月13日首次披露习近平以中央财经领导小组组长身份主持会议的消息。有香港媒体解读为这是习近平“再添新职”,对此,也有评论认为,习近平顶层设计蓝图渐行渐近。
习近平作为中央财经小组领导人的消息引起舆论波动也是正常的,通常认为中国经济的掌舵者应该是分管经济的总理担任主要设计师,因此由习近平领导财经小组或许与外界此前的“总理主管财经”的理解多少有所出入。
但实际上该小组组长一直由总书记担任,从1987年开始,中央财经小组组长一直由总书记担任。而且,分析认为,现在的财经小组,至少可以追溯到1979年成立的“国务院财政经济委员会”,它是当时的最高财经决策机构。1980年,国务院财经委改为中共中央财经领导小组。1987年以后,总书记担任财经小组组长职务、总理任副组长成为惯例。此次官方在时隔近20年后首度披露该小组组长具体信息,则可看作是自习近平担任总书记以来,中国官方信息更趋公开化。
其实,此刻公布习近平掌管中央财经领导小组也是当今时局的需要,高层领导人不止一次强调中国改革已经到了深水区,如何攻坚克难关系到改革的成败,也关乎中国的命运。李克强的怒拍桌子也说明改革已进入深水区,但难啃的硬骨头如何啃,显然只靠一个人的单个力量难以应付复杂的局面,因为现在启动的改革尤其是经济改革已经不再是简单的“泾渭分明”,而利益擎肘、关系错综复杂往往影响着改革的进程,甚至是改革路上的“拦路虎”,全面深化改革不仅需要一往无前的勇气,更需要全面统筹、顶层设计。包括当前“推动京津冀协同发展和长江经济带发展,抓紧落实国家新型城镇化规划”等战略构想,这些就是构建中国中长期经济发展新棋局的重要抓手,就是对经济增长具有中长期持久推动力量的战略支撑。因此如何切实把《国家新型城镇化规划》落实好,切实把京津冀一体化、长江经济带,还包括丝绸之路经济带等建设和发展起来,将这些集稳增长、转方式、调结构、促改革、惠民生于一体的、带有全局联动性的中长期重大举措都需要一个强大的倡导力与推动力。作为中国最高领导人,习近平统抓经济工作不仅有利于提高决策效率,保证执行效果,同时也有利于冲破各种既有利益格局的禁锢和局限。从这个意义上说,这个职位的责任意味远大于权力意味。
另外一点,财经领导小组最重要任务则是改革的财税改革,长期以来,以分税制为基础的分级财政,造成了中央和地方条块分割的主要原因,条块分割格局危害很大,一方面,尽量把地方财政处分权收归中央;另一方面,又尽量把行政、教育、保卫事务推给地方自筹。这种财政制度产生了悲剧性的后果。由于地方财政收入被中央政府割取,中央政府也就无力禁止地方政府另辟财源,造成了地方财政的失控。
国家有限的财力无法支撑庞大的国家行政组织,最终国家的崩溃成为必然。但“冰冻三尺非一日之寒”,在当前地方利益复杂、权责不清的情况下,如何实行财税改革,改变当前中央和地方沟通不畅的局面,则需要顶层设计的“统筹联动”。
更重要的一点是,习近平循例担任财经领导小组组长并不意外,有分析称,一直以来,习近平对经济工作的介入就很深入、具体。习近平曾专门在地方召开过“经济工作座谈会”,其本人对经济工作的论述也非常丰富。在2013年底的中央经济工作会议上,习近平对全年经济工作进行总结,是其全面接掌对经济工作总结权和评判权的标志。习近平一手主导全面深化改革战略,经济改革则是各项改革的重点任务。习近平出任该小组组长,也印证了经济改革将是遇到问题最多、触动利益集团最直接最根本的领域。
再者,也是为了增强民众对中国经济信心的需要。中国经济近来不如下行区间,且下行趋势并有明显止步标志,统计显示,中国经济自2010年第一季度开始,增长速度连续13个季度节节下滑,到2013年第二季度时,经济增速仅达7.5%,这是改革开放以后持续时间最长的增长放缓。随着国内外唱衰中国经济的论调此起彼伏。中国崩溃论者们认为,中国经济增速的节节下滑是由中国的体制、机制造成的。当然,中国在高速增长中确实出现了收入分配不均、腐败等造成老百姓不满的社会经济问题。崩溃论者们强调,中国过去经济增速快,把这些问题掩盖掉了;一旦经济增速下滑,体制问题暴露,最终的崩溃不可避免。国际上也有舆论认为,中国经济增速放缓将威胁到整个亚洲经济的稳定,中国经济增速下降影响世界经济复苏,认为,造成中国经济增速降低的因素是投资的减少,以及关键市场(美国和欧洲)的需求降低。文章指出,中国占全球经济总量的五分之一,任何一点降低都将影响全球经济的复苏。亚洲较大经济体和新兴经济体越发依赖中国这一贸易伙伴。新加坡渣打银行有关人士表示,中国经济增速下降,使整个亚洲经济显得低迷。如果下半年中国经济增长仍走低,该地区大批制造型商家将陷入困境。
习近平顶层设计渐行渐近也是为国内外提供一种心理预期,尤其是国内民众对中国经济的预期。在市场经济条件下,预期作为一种心理因素,对实际经济行为和实际经济变量,诸如投资、产出、信贷、赢利、收入、消费等,都具有一定的导向作用。人们在从事经济活动、做出经济决策时,不仅要从眼前的现实环境出发,而且更重要的是考虑未来可预期的变化。如果预期不稳定,市场前景迷茫,企业就没有信心去投资和扩大生产,银行就没有信心去放贷,居民就没有信心去消费。这将会进一步加大经济运行的下行压力。
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