港大法律学院前院长陈文敏认为，政府应押后向人大提交政改报告，让社会有空间讨论中间方案，否则并无出路。
香港政务司长林郑月娥15日下午出席立法会内务委员会，公布政改首阶段咨询报告，行政长官梁振英亦会向人大常委会提交启动政改的报告。刚卸下院长一职的陈文敏出席商台节目时表示，政改讨论需要妥协，提委会不获市民信任，而公民提名又被指不符基本法，那么在公民提名以外还有什么选择呢？中间还有什可行的选择？坊间有提过这些方案，但大家并无讨论。所以，他认为政府应押后提交政改报告，让市民讨论。
陈文敏说，政府在政改咨询中被动，被占中运动拖住走，将很多注意力放在打压占中，却没有提出具体的可行方案供市民选择，只会把人逼去占中。
他对政改前途不乐观，认为双方都是对抗，认为政改成功的机会相对渺茫。他又表示，不想公民抗命发生，但若最终出现这情况，他会理解，因为并无出路。
港大法律学院前院长陈文敏表示，当局当然要依法办事，但其中有很多酌情权，牵涉如人权、良心等其他价值。他认为，当局当然要依法办事，但其中亦有很多酌情权，而这就不是法律能告诉你的，而是牵涉到很多其他价值；当局如何检控，不单是考虑是否犯法，还要考虑人权、良心、基本价值和社会尊重的原则。他又说，任何社会都不可能没有酌情权，否则只是铁板一块。
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