中美战略与经济对话是中美双方就事关增进互信化解分歧,以推动两国关系稳定健康发展的重大问题而进行的年度磋商机制。为期两天的第六轮中美战略与经济对话结束,两国就战略、经济、人文三方面达成约300项合作成果。尽管双方在多个领域的形成了合作共识,维系双边关系的机制趋于完善,但英媒评论称中美关系依然前途难卜。
如果官员们聚在一起就能够解决全球最棘手的政治问题,那么美中关系的基础就会非常坚实。而华丽的言辞和名片的交换不能掩盖严峻的对抗局面,在全球两个最大经济体之间的关系中,对抗正在逐渐成为一种突出的特征。
报道称,习惯上认为中美两国大规模的经贸联系将会作为政治和军事紧张局势的缓冲:即全球化的影响将超过地缘政治的影响。为了避免中美陷入地缘政治冲突,强化中美拥有共同利益的观念,两国官员还每年举行“战略与经济对话”。但两国关系中具有零和特征的方面正在扩大,从西太平洋的海上博弈到网络黑客再到有关市场准入地位的抱怨,一系列事件都在侵蚀两国本就有限的互信。
报道指出,奥巴马(Obama)政府一直敦促中国限制其网络间谍活动,但在去年爱德华?斯诺登(Edward Snowden)曝光美国政府大规模监听行为之后,美方态度有所缓和。中国人认为美国的对中国网络黑客攻击的指责非常虚伪,但美国认为中国从美国公司窃取技术资料与一个开放的经济不匹配。
据悉,继今年5月美国司法部起诉5名中国军官涉嫌窃取美国公司商业秘密之后,再度指责中国黑客网络攻击。据《纽约时报》(New York Times)报道称,中国境内的黑客侵入了美国联邦政府人事管理部门的电脑,查看了申请绝密访问权限的政府工作人员的资料。
中美在彼此对地区主张上的误解扩大。报道称,中国在过去一年更为激进地宣示自己在西太平洋上的领土主张,加剧了地缘政治紧张局势。中国认为,自己的行为只是针对邻国挑衅做出的回应,奥巴马政府所谓的“重返亚洲”战略让菲律宾和日本等国敢于提出他们自己的领土主张。
然而,美国政府对紧张局势日益升级的看法正好相反。美国官员认为中国正在实施一项经过深思熟虑的长期战略,削弱美国的盟友们在防务上对美国的依赖,从而逐渐取得对西太平洋大部分地区的控制。
报道援引美官员的话称中国在南中国海上的行为是“贪婪而赤裸裸的挑衅”,“反击中国在该地区的激进举措”符合美国国家利益。但也有一些美国官员质疑,中国对南中国海上许多小岛和礁石的控制是否真的对美国核心利益构成挑战。报道分析认为中美在地区议题上彼此回应的结果是,两国正在被慢慢拖入学者们所称的“安全困境”----在这种情境中,一方的军事举措必定引起另一方的反制行动,从而增加了发生冲突的风险。
中美在贸易、债券市场等多个经济领域的高度相互依存对这种地缘政治紧张局势起到了中和作用。尽管上周的峰会没有取得决定性突破,但美中两国正就一项双边投资协定展开谈判,并且似乎有望在高科技产品贸易自由化方面达成一项协议。
但是在科技行业,双方都有各自最强烈的抱怨。在华经营的美国跨国企业抱怨中国行业政策偏袒本国企业,并试图让外国企业交出商业秘密,作为继续经营的一个条件。中国方面抱怨,称美国具有政治动机的保护主义势力刻意打压优秀的中国企业----尤其是华为(Huawei)。部分由于美国国会的反对,这家电信设备企业在美国丧失了许多商业机会。
报道称,中方相信,习近平承诺实施的经济改革将可解决美方关于中国操纵汇率以及和资本市场相关的许多批评,中美美经济联系只会不断强化。
习近平承诺实施的雄心勃勃的经济改革命运如何,对中美两国关系发展将有重大影响。报道援引布雷默的话称,从中期来看,中国的不确定性超过任何其他大国。如果习近平在国内面临严重政治问题,那他对美国的态度就可能发生根本性改变。
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