北京表态不放松限购 限购松绑城市再增10个

“稳定向好”----近日，北京市委市政府亮出了今年上半年北京经济发展“成绩单”。在房地产业“降温”的同时，北京上半年完成了GDP7.2%的增长。

记者了解到，今年上半年，北京房地产业增加值占GDP的比重为6%，同比进一步出现下降。与此同时，北京财政收入对于房地产的依赖程度也在不断降低。

“北京不会轻易出台新的房地产政策。”北京市市长王安顺在上半年经济形势分析会上表示，北京不会轻易放松限购等措施，否则会削弱结构调整的动力，影响城市可持续发展。

“限购令”推进经济结构转型

一周前，河北保定人刘晓(化名)从位于朝阳区石佛营的一家房产中介辞职。

“整整两个月没卖出一套房。”刘晓说，店里近几个月至少已有5个同事离职，多数都选择了转行。

28岁的刘晓经历了北京房地产市场繁盛的时期。那时候石佛营东路一条并不宽的街两边，有着十几家大大小小的房产中介，业绩好的业务员一个月能卖出十几套房。

不过，过于依赖房地产的地方经济增长模式，几年前起已被诟病。专家认为，房地产市场的急剧膨胀带来地方政府的卖地热情，令地方经济增长滑入了一种依靠“土地财政”拉动的畸形模式。

2012年，北京市财政部门一名负责人曾坦言，北京的财政收入“如果谈问题”，就是财政收入中来自房地产的税收比重较高，此前基本能达到20%左右。而北京土地资源稀缺，人口资源环境压力加大，“财政主要依靠房地产收入的模式是不可持续的。”

事实上，2010年起，北京市已主动采取了限房、限车等措施。同时，在经济增长上开始专注于结构性调整。

其后，北京也经历了转型的“疼痛”----和全国其他省市相比，北京经济的增长速度一度位居最后。对此，时任北京市市长的郭金龙曾表示，虽然看上去经济增速慢了，但经济结构带来了积极变化，“经济发展初步摆脱对房地产投资和汽车消费的过度依赖。”

数据显示，2012年上半年，北京财政收入中房地产所占比例已降至14%。

刘晓感觉到了这种变化。他所在的石佛营“中介一条街”冷清了不少，一些小中介纷纷关张。与此同时，房价趋于平稳，不再像脱缰的野马一样失控狂飙。“北京经济要实现稳增长，房地产软着陆是基本前提。”中国人民大学经济学院副院长刘元春指出，房地产价格须通过调控，实现有序缓慢回落，在这个过程中令房地产建设、投资与实际需求相吻合，将泡沫和风险有效地“挤”出。

经济增长对房地产依赖降低

今年上半年，北京GDP总量实现了9769.3亿元。据市统计局副局长、新闻发言人夏沁芳介绍，上半年房地产业增加值同比下降6.4%，占GDP的比重为6%，同比降低0.8个百分点。

数据还显示，上半年北京商品房销售面积为535.8万平方米，比上年同期下降34.8%。

在财政收入方面，以往的贡献“大户”房地产业在上半年也出现了较为明显的下滑。北京市财政局局长李颖津介绍，上半年北京房地产业完成财政收入411.3亿元，同比增长9.6%，增速较上年同期下降33.8%。

这些数字意味着，北京经济增长对房地产业的依赖程度在进一步降低。

不过刘元春认为，北京作为一线城市，依然不能够低估房地产对于整体经济的影响。“北京房地产规模体量比较大，整个房地产销售的规模依然较大，包括不动产占整个居民财富的比重也是很高的。”

新兴产业对财政收入贡献加大

摆脱房地产“依赖症”之后，北京的经济增长靠什么支撑？

北医三院骨科主任刘忠军，去年进行了一次被称作“魔幻”技术的尝试----他将3D打印机打印出来的钛合金“骨骼”植入病人的身体。

目前，北京正在实施的“生物医药产业跨越发展工程”正在致力于建设拥有核心技术、达到国际先进水平的“专、精、特”发展的生物医药“代工线”。

数据显示，上半年规模以上战略性新兴产业增加值增长14.9%，快于工业平均增速8.6个百分点，对工业增长的贡献超过一半。在服务业中，信息服务业、金融业、科技服务业发展态势良好，增加值分别增长12.6%和12.5%和9.3%，占GDP的比重合计超过3成，对经济增长的贡献率达到52.7%。

夏沁芳认为，今年上半年，北京不同行业实现了分化发展、“有进有退”的态势。“传统与新兴行业间此消彼长的发展势头，体现了产业结构的优化升级。”

“北京将更注重长远，主动调整，提高持久耐力和发展协调性，而不是短跑冲刺。”北京市发改委委员李素芳说。 新京报记者 温薷

市发改委相关负责人：下半年，围绕构建“高精尖”的经济结构，将继续推进京津冀协同发展。统筹做好“进退增减”的大文章，一手抓好改革创新、稳定增长、提质增效、城市管理、生态建设、民生保障等方面的“增与进”，一手抓好产业疏解、大气污染防治、人口规模调控等方面的“退与减”。

7月限购松绑城市再增10个 信贷不调整楼市难回暖

进入7月份以来，解除限购的城市数量每天都在增加。7月25日，随着西安、无锡明确松绑限购，在46个限购城市中，已经有23个城市对限购政策进行了微调，占此前执行限购政策城市比例的一半。此外，有传闻称石家庄也将在8月1日对限购政策进行调整。

而据《证券日报》记者统计，仅7月份以来，已有包括济南、海口、杭州、苏州等10个城市松绑了限购政策。

中原地产首席分析师张大伟表示，预计未来还将有10个以上的城市对限购政策进行松绑。不过，从目前已经松绑限购城市的成交量来看，限购调整对楼市影响有限，回暖行情在绝大多数城市都没有出现。

对此，有上市房企高管对《证券日报》记者表示，“客户从银行贷不出钱来，成交量怎么可能高。我们现在有几个亿的应收款拿不回来，就是银行不放。有家银行7月份给了8000万元的额度，我们这个区域的老总高兴的连喝几杯酒。关键这是按揭回款，本来就是我们的钱。你想想看，卖出的都拿不到贷款，何况新申请贷款的客户呢”。

张大伟也认为，“限购在目前市场情况下，除一线城市外，在其它城市只是影响市场变动的最小因素。当然大规模的松绑，对购房者的心理肯定会有一定影响，但楼市能否回暖主要还是看信贷方面的调整”。

各地限购调整 务求“精确打击”

为了刺激楼市的回暖，各地根据自身实际情况，在松绑限购的政策上也不尽相同。

据记者了解，西安市住房保障和房屋管理局7月25日公布了限购政策的三项调整，一是来西安市就业、创业的普通高校毕业生，在西安市无住房的，可购买一套住房；二是居民家庭为改善居住条件购买房屋时，可不再申报其已拥有的非成套住房、砖混结构住房或60平方米以下的住房；三是加快小套型房屋和二手住房市场流通，60平方米以下的住房和砖混结构二手住房可由居民家庭根据需要自主购买。西安市房管局有关负责人表示，出台这些规定是为了适应西安市建设国际化大都市和加快建设丝绸之路经济带新起点的要求，也是为鼓励人才到西安就业创业和支持居民改善住房条件。而2011年西安出台的限购政策规定，已拥有1套住房的西安市户籍居民家庭(包括夫妻双方及未成年子女)、能够提供在西安市一年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非西安市户籍居民家庭，限购1套住房(含新建商品住房和二手住房)；对已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭、无法提供一年以上本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，暂停在西安市辖区内向其售房。

相比于西安针对小户型住宅的松绑，无锡则正好与之相反。

7月25日，江苏无锡方面宣布取消对90平方米（含）以上住房的限购。本地人及外地人在购买90平方米以上住房时，套数不再设上限。这一政策只针对无锡市区，不含江阴、宜兴两地。这也意味着本地人及外地人都可直接在无锡购买90平方米以上住宅，但是90平方米以下的房屋仍继续执行原有限购政策。

据了解，无锡2011年出台的限购政策规定，已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭，以及有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭，暂停在本市市区内再次购房。另外，无法提供一年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭也无法在本市购房。

此前，融创中国董事会主席孙宏斌表示，“无锡大户型要解除限购？这个传闻如果成真的话，我想对我们销售也会有一个特别大的帮助。毕竟我们在无锡的项目基本上都是144平方米以上的”。

而据记者了解，无锡当地库存较大的项目，基本以大户型为主，本次无锡对限购政策的调整可谓是“精确打击”。

土地财政依赖症

促地方政府松绑限购

实际上，如此多的城市争先恐后的解除限购，和地方政府对土地财政的依赖不无关系。

以海南省和海口市为例，今年上半年海南省共成交住宅32632套，同比2013年上半年的45887套下降了28.89%。这种情况下，同期海南土地市场供应量及成交量同比都有所下滑。数据显示上半年，海南省土地市场成交186幅，比去年同期少61幅，宗数同比下降24.7%；成交土地面积为581.24公顷，成交金额仅93.54亿元，开发商拿地热情普遍不高。而就省会城市海口而言，今年1月份至4月份海口市商品住房销售7213套、成交面积78.6万平方米，同比分别下降15%和17.6%。因此，虽然今年上半年海口供应土地量明显增多，但成交量及成交价格均同比下滑近80%。为此，海口方面在7月23日对外承认已经全面取消了限购，以求刺激楼市回暖。

对此，同策咨询研究部总监张宏伟认为，“从土地财政依赖度的角度来说，今年以来尤其是二季度以来土地出让收入的减少直接诱发地方政府的阶段性土地财政危机，而地方土地财政危机则成为诱发松绑楼市 限购令 的主要原因”。

此外，张宏伟还表示，从当前土地市场来看，土地市场溢价率走低，地价表现相对合理，此时，对于大型品牌企业来讲是较好的出手拿地“换仓”时机。预计接下来几个月品牌开发企业会加大在土地市场“抄底”的力度，尤其是会积极谋取市中心或区域中心优质地块。