从吕新华的“你懂的”到现在,近五个月之久,中国执政党终于对外公布了,原中共中央政治局常委,国务委员、国务院党组成员,中央政法委书记,中央综治委主任周永康,被立案调查的消息。有观点认为,拿下如此高级别的政法官员,展现了中共坚持依法治国的决心。
2007年中共十七大,周永康正式进入中共的权力核心圈,出任中央政治局常委兼中央政法委书记。一度掌控包括公安、国安、法院、检察、武警等在内的中国内地政法系统。也正是这个时期,中国出现了诸多法治的怪相。从千奇百怪的劳教现象到简单粗暴的城管执法,将国家执法机器在执政过程中的混乱不安暴露无遗。更可怕的是,这种公然违反宪法和民法的法律程序,以党领导程序凌驾于“宪法和民法”之上的施政逻辑,也培养了一批无法无天的政法官员。
这无疑对中共执政的合法性造成了巨大威胁,因此,习近平执政后,中国对法制建设更是尤为关注。三中全会上,习近平提出:“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”的第五个现代化任务。并强调,推进国家治理体系和治理能力现代化,要高度重视法治问题,采取有力措施全面推进依法治国,建设社会主义法治国家,建设法治中国。毋庸置疑,由于周永康腐败专权的执政,已经严重腐化的政法集团是绝不可能完成这项“现代化”转型的任务。
所以,要完成中国的法制建设,必须要先解决周永康掌管政法委时期留下的阴影。有评论人士称,中共18大以来,对外全力打造中国“法治”新貌,其意就是在漂洗周永康政法委荼毒。伴随着周永康的离退,政法委被降级失常,政法系统一把手被全面替换,中高层干部也被大量清洗;乃至三中全会后,劳教制度正式废除,各地劳教所摘牌转型,甚至新设国家最高安全机构国安委,等等,整个中国法治的崩坏,并未因此改善。这或许与周永康本人在众多反腐案件依然安然无恙有极大相关,毕竟周永康执政十年影响力已经渗入地方政府,其权力范围也是难以至高无上的司法领域。
不过,按照中共执政规律,拿下大老虎前,必先剪其党羽。这一年多来,随着周永康的爪牙的沦陷,周永康也迎到了自己的“立案”时刻。相信,此时拿下周永康,中共高层已有十足的把握。
更值得关注的是,伴随周永康落马的消息,于今年下半年在中共高层召开的四中全会也即将到来。此前香港《南华早报》曾报道称,法治将成为四中全会讨论主题,中国国家主席习近平可能会在这次会议上强调守护宪法以期打击政府高层腐败。依照惯例,四中全会将对党的治理和意识形态问题作出规划,并会公布高层任命,为进一步的人事调整铺路。据香港中通社报道,相关部门已在数月之前开始专题调研。公开报道披露,今年4月,新华社调研组曾赴江苏南通进行了“依法治国与推进国家治理现代化”专题调研。江苏省级新闻网站中江网称,该调研即为四中全会开展。中国政法大学诉讼法学研究院名誉院长樊崇义在采访时说:“四中全会将通过中共全党行动落实法治议题,这是继依法治国写入宪法、十八届三中全会作出法治总体部署后,内地法治建设的第三次转折。”
因此,拿下周永康也可以解读为是为四中全会拉开“法治”的序幕,中国或会迎来法制建设的真正春天。
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