从广义上说,公众是除自己之外的所有人,具有排己性。从狭义上说,公众是除自己及与自己有相当关系或一定交往的人(或团体)外的人群,具有排他性。那么,依据这样的解释,在公众平台上的公众账号同样带有公共属性,因为发布言论的场所不是自家客厅,它更像是一个茶馆或者广场,每次发言都可能被扩散、放大。
在中国大陆,对于公众账号的约束一直尚有欠缺,而这一现象也将随着新政的出台有望得以改观。

微信
8月7日,中国国家互联网信息办公室(以下简称“网信办”)召开新闻发布会,发布《即时通信工具公众信息服务发展管理暂行规定》(以下简称“规定”)。规定要求即时通信工具服务提供者“后台实名、前台自愿”,公众账号不得擅自发布时政类新闻报道。
政策的出台总会引来各方的声音,有人认为,规范公共账号发布时政新闻有利于肃清网络谣言,而有人则认为,这一政策阻碍了言论的自由。
在中国生活的人都会有这样的体会,人们似乎已经离不开通讯服务,例如微信等。无论是走在大街上还是在公交、地铁里,会发现相当一部分人拿着手机聚精会神的观看,或是各类新闻,或是好友的更新,当然这其中也包含时政类的新闻。
近年来,中国网络的发展有目共睹,微信、易信、来往、米聊、陌陌等即时通信服务也蓬勃发展,成为了人们常用的交流工具,同时它们的出现,也满足了民众的知情权。尤其是各平台上大量公众账号的涌现,极大降低了信息生产和传播的门槛。
根据网信办数据显示,中国即时通信服务用户已突破8亿。然而,这些即时通信工具平台也因存在涉恐、涉暴、涉黄等违法信息大肆传播的乱象而饱受诟病。不可否认,网信办的新政对规范网络平台是有帮助的,一些公众账号发布的不良信息、侵权内容或谣言将会起到遏制的作用。
然而,新规定的出台会不会矫枉过正,影响网路言论自由呢?
网信办的专家认为,新规的出台并不会影响言论的自由。他们认为,这一举措正是为了保护绝大多数公众的利益,有利于保护正当的言论自由,自由和秩序是辩证的关系,任何个人的自由必须在法律的范围内行使,不能突破底线,妨碍他人自由。中国人民大学新闻学院讲师韩晓宁也认为,“实名”更多的是一种管理手段和对不当言论的震慑行为,而“后台实名、前台自愿”在为网络谣言追责提供基础的同时,更有利于畅通网络信息传播渠道。
毕竟,任何新的政策都是需要经过时间来检验的,究竟《规定》能否达到预想的效果,尚不可知。
何为时政类新闻
网信办移动网络管理局负责人徐丰表示,依据2005年9月国务院新闻办公室和信息产业部联合发布的《互联网新闻信息服务管理规定》,时政类新闻信息包括有关政治、经济、军事、外交等社会公共事务的报道、评论,以及有关社会突发事件的报道、评论。
各方回应
腾讯:不会大规模“封号”,公众平台已采取实名制。腾讯有关负责人表示,此次规定的出台对微信公众账号的注册流程并没有什么改变。规定针对的仅是公众账号部分,对普通微信用户不会有影响。目前微信公众平台已采取实名制,对现有公众账号,腾讯不会进行大规模“封号”,一旦发布违规内容,腾讯将会依据《规定》和公众平台运营规则进行相应处理。
易信:建议建立统一监督平台。易信表示,已经采取四方面手段进行管制。一是发现有涉及网络非法信息的图文、视频、链接等内容,马上采取关闭关停措施;二是从严检查第三方合作伙伴提供的各项内容;三是全方位建立全民举报机制;四是将采取7×24小时不间断的人工审核机制,一旦发现违规内容及账号,立即采取封停措施。易信建议建立全国统一的“即时通信工具网络违法信息监督举报平台”,统一平台有利于统一管理与信息共享,避免人力及资源的浪费。
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