上月底,中国北京朝阳区的72座报亭一夜之间成了废墟。城管在当天下午4点通知报亭主,要他们在下午6点前搬走,并霸道地说:“我是管传达的,我通知你们,你们要腾干净了。”城管还告诉他们:“这是大势所趋,一刀切。”第二天凌晨1点钟,城管、公安、交警和街道办事处的人都来了。城管二话不说,就拿起电锯锯开了报亭,使里面的报纸、杂志散落一地,全然不顾报亭主面对损失的心情。其实在强拆报亭之前,报亭主并没有看到任何官方文件,也没有得到任何理由,有些报亭主前往当地信访局上访也没有得到回复。而且,被强拆的这72座报亭的损失,要由报亭主自己承担。
中国政令的执行有个通病:要么“上有政策、下有对策”,要么上有利民政策,下面粗暴执行。其实,很多发达国家的报纸都采取街边自助出售的方式,半米高的报筒遍布公交车站、广场等人群密集处,行人只要投入硬币就可取报。寸土寸金、人口密集的首都北京更换这种新型小报筒可以解决目前报亭占用大面积行人便道的问题,方便公交站、地铁口附近的人流疏散。北京市的政策制定者是出于利民考虑,但是下面的执行者如此“一刀切”的粗暴执行未免让人难以接受。其实,只要事先给大家一个解释,或拿出文件,事情可以得到很好解决,而不会像现在这样闹到媒体上,为粗暴执政又添上一道黑,造成政府办好事、背骂名。
在这方面,政策制定者应事先教育那些只知执行、不思考方法的城管和警察们,让他们知道这样简单粗暴的方式,虽然是提高了政府执政效率,但不顾及群众感受,也不会让大家领情。在该事件中,相关部门应该解决好报亭主就业,并帮助他们搬运书报,才是“以人为本”的管理方式,也能得到大家的理解。可是这些报亭主本身就业竞争力就不强,若是一夜之间把他们推向社会,让他们在偌大的京城自生自灭,不仅不尽人情,还会激化官民矛盾,加深社会积怨,不利于社会稳定。
有人说,城管正走入一个怪圈,即不整治城市市容人们不满意,整治了人们还是不满意。不排除有些顽固的小商贩的存在加深了执行难度,问题就在于“一刀切”的落后执行理念。就拿这次强拆报亭来说,不可能一夜之间就解决所有报亭主的再就业问题,但是可以解决一个,再拆除一个报亭。可是城管们不这么认为,他们认为,一家一家地拆,就会加重执行成本,而成本问题也是中国很多“有关部门”一再要群众理解的,这也是官员们一个普遍的心态。可是,做官不为民着想,反而让民为官着想,是官本位思想作祟,这才是造成粗暴执行的根源。“一刀切”的确省力省钱,但造成的损失要报亭主承担,百姓纳了税养活了城管,却要为“有关部门”的错误行为买账,这于情于理都说不过去。城管的粗暴执法,也与管理的简单化有很大关系。面对频繁的业绩考核,城管们如果不“短平快”,就难以保住自己的饭碗。简单的量化管理,已经被证明是落后的管理方式,中国政府在这方面应该向企业学习,时刻与先进管理理念保持同步,不然类似的问题就会一再发生。并且,后果的严重性可不像公司倒闭那么简单,而是社会秩序的混乱和政府执政合法性的危机。
评论 (0)