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发改委收入分配司原司长张东生应声而落

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中共总书记习近平,8月18日刚刚在深改组第四次会议上敲打央企钱袋子,审议《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》,8月22日,最高检网站就发布公告,以涉嫌受贿犯罪,依法对国家发展和改革委员会就业和收入分配司原司长张东生立案侦查并采取强制措施。

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张东生

公开资料显示,张东生1982年进入国家计委(国家发改委)工作,1996年任财政金融司副司长。1998年任经济协调司副司长。2001年任经济协调司司长,2003年任财政金融司司长。2006年7月任就业和收入分配司司长。从2003年到2006年,张东生主持下的发改委财金司经历了企业债审批发行的黄金时期,直到2005年5月央行首推短期融资券等产品后,发改委财金司作为债市发行审批的核心地位才有所旁落。

中国媒体“光明网”称,张东生被查实与孙明霞一案有关。张东生被查是因孙明霞供出的一份一百多人名单所致。而该名单一经供出,也导致发改委财金司不止一人被查,同时也牵扯到许多相关券商。但迄今为止只有张东生被证实。

资料显示:发改委就业和收入分配司的部分职责为:综合分析居民收入分配状况,组织和参与收入分配体制改革有关工作,提出完善分配体制、调节收入分配的宏观经济政策建议;组织和参与拟定有关收入分配、劳动就业及社会保障体制改革方案,推进和参与有关试点工作,协调解决相关重大问题;参与起草劳动就业、收入分配和社会保障的有关法律、法规。

8月18日,兼任深改组组长的习近平主持召开小组第四次会议。会议审议了《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》,习近平指出,要逐步规范国有企业收入分配秩序,实现薪酬水平适当、结构合理、管理规范、监督有效,对不合理的偏高、过高收入进行调整。分析认为,敲打央企钱袋子,其目的是为了更好地实行改革,纠偏央企普遍“不务正业”的状态。

这次中共敲打央企并不是拍脑门的行动,而是“有备而来”,此前,国资委曾在全国范围内展开一次央企工资外收入的摸底调查,其初衷即在于拔除不合规等收入产生的痼疾。当时的调查,内容首次新增了国有有关部门对国有企业工资内外收入监督检查的部分事项,主要包括企业人工成本主要信息、企业职工薪酬信息、工资外收入情况、国家收入分配制度改革所需信息等内容。另有分析认为,决策层一再发力国企薪酬制度改革,更深层次的意义在于截断不合理收入的来源,促使国资进一步向主业集中。长期以来,央企偏离主业情况十分普遍,热衷发展副业。近年来在金融、房地产、酒店等行业都能看到不少央企的身影,据中国国资委此前披露,截至2008年10月底,68家央企涉足金融衍生产品业务浮亏114亿元,当时国家只批准31家企业有资格从事境外金融衍生产品业务,其中央企只有16家,大多数央企并不具备直接从事境外衍生产品投资的资格和条件。

在房地产领域也是如此。早在2010年国资委就要求,除已确定的16家以房地产为主业的中央企业外,78家不以房地产为主业的中央企业在完成自有土地开发和已实施项目后要退出房地产业务,但最后不了了之。

专家认为,从企业发展角度讲产业链扩展无可厚非,但现在一些央企发展副业或延伸产业链带有一定投机性,容易加大国有资产风险,由于央企在规模、资金上都有优势,贸然进入一些行业,可能会加剧泡沫化。业内人士直言,深入推进国企薪酬制度分配改革,有利于未来掌控长期以来存在于央企中的不规范持股等由第三产业衍生的收入,厘清分散庞乱的多经产业和第三产业,促使国资向主业集中。

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