1945年2月,美国因为希望苏联参战,提早结束对日战争,罗斯福与斯大林订了《雅尔塔协定》。中国当时为了要打退压境的强敌日本,只好委曲求全,根据《雅尔塔协定》,和苏联政府谈判,签订了中苏条约。

斯大林
1945年,美国还没有把《雅尔塔协定》公布以前,中国政府已经派员到莫斯科去进行中苏谈判。此次交涉是由当时的行政院长宋子文领导的。
谈判之初,中国政府代表到莫斯科与斯大林见面,起初斯大林的态度非常客气,但是到了正式谈判开始的时候,他狰狞的面目便显露无疑。当时斯大林拿一张纸向宋子文面前一掷,态度傲慢,举止下流,随后说:“你看过这个东西没有?”宋子文一看,知道是《雅尔塔协定》,回答说:“我只知道大概的内容。”斯大林又强调说:“你谈问题,是可以的,但只能拿这个东西做根据,这是罗斯福签过字的。”
谈判中间,有两点双方争执非常剧烈:第一、根据《雅尔塔协定》有所谓“租借”两个字眼。蒋介石指示中方代表:“不能用这两个字。这两个字是帝国主义侵略他人的一贯用语。”第二、中方认为,所有问题都可以逐步讨论,但是必须顾及到中国国家主权和领土的完整。后来,斯大林同意不用“租借”两字,对于中东铁路、旅顺、大连这些问题,也有所让步;但关于外蒙古的独立问题──实际就是苏联吞并外蒙古的问题,他坚持决不退让。这就是谈判中的症结所在。谈判既没有结果,而当时中国内外的环境又非常险恶,这时,蒋介石发电报给中方谈判代表,要求拒绝正式同斯大林谈判,要中方团长以私人资格去见斯大林,转告他中国不能让外蒙古独立的道理。
中方团长见到斯大林时,斯大林质问中方代表为何不让外蒙古“独立”。中方代表说:“你应当谅解,中国几年抗战,就是为了要把失土收复回来。时下日本还没赶走,东北、台湾还没有收回,一切失地,都在敌人手中,反而把这样大的一块土地割让出去,岂不失却了中国抗战的本意?中国的国民一定不会原谅我们,会说我们‘出卖了国土’。在这样的情形之下,国民一定会起来反对政府,中国就无法坚持抗战,所以,中国不能同意外蒙古归并给俄国。”斯大林听后说道:“话虽如此,但今天并不是苏联要中国来帮忙,而是中国要苏联来帮忙。倘使中国有力量,自己可以打日本,苏联自然不会提出要求。今天,中国没有这个力量,还要讲这些话,就等于废话!”斯大林当时态度非常倨傲,中方代表也就开门见山地反问道:“为什么一定要坚持外蒙古‘独立’?外蒙古地方虽大,但人口很少,交通不便,也没有什么出产。”斯大林干脆地说:“之所以要外蒙古,完全是站在军事的战略观点而要这块地方的。”斯大林把地图拿出来,指着说:“倘使有一个军事力量,从外蒙古向苏联进攻,西伯利亚铁路一被切断,苏联就完了。”中方代表回应道:“现在苏联用不着再在军事上有所忧虑,苏联如果参加对日作战,日本战败之后便会一蹶不振,再也不会有力量占领外蒙古,并将其作为侵略苏联的根据地。有实力从外蒙古进攻苏联的,除日本以外,只有一个中国,但中国和苏联早已订立‘友好条约’,你说25年,我们再加5年,则30年内,中国也不会攻击苏联。即使中国要想攻击苏联,也还没有这个力量,这一点是显而易见的。”
斯大林立刻批评中方代表说:“你这话说得不对。第一,你说日本打败后,就不会再来占领外蒙古打苏联,一时可能如此,但非永久如此。如果日本战败了,日本这个民族还是要起来的。天下什么力量都可以消灭,唯有‘民族’的力量是不会消灭的,尤其是像日本这样的民族,更不会消灭。”
中方代表又问:“德国投降了,苏联占领了一部分,是不是德国还会起来?”斯大林回答:“当然也要起来的。”中方代表又接着问:“日本即使会起来,也不会这样快,这几年的时间苏联可以不必防备日本。”
斯大林说:“快也好,慢也好,终究还是会起来的,倘使将日本交由美国人管理,5年以后就会起来。”中方代表说:“给美国人管,5年就会起来,倘使给苏联来管,又怎样呢?”斯大林说:“苏联来管,最多也不过多管5年。”后来斯大林不耐烦了,直接了当地说:“非要把外蒙古拿过来不可。”
谈话一直继续下去,斯大林又很正经地说:“不把中方代表当做一个外交人员来谈话,条约是靠不住的。再则,今天可以讲中国不会侵略苏联,但是只要中国能够统一,比任何国家的进步都要快。”这的确是斯大林的“肺腑之言”,苏联之所以要侵略中国,还是害怕中国强大起来,因此,苏联只顾目的,不择手段,千方百计来压迫、分化和离间中国。
随后,斯大林又说:“可以说日本和中国都没有力量占领外蒙古来打苏联,但是,不能说就没有‘第三个力量’出来这样做。”其并未说明“第三个力量”为哪一方。中方代表便反问道:“第三个力量是不是指美国?”斯大林回答说:“当然!”可见,美国人订下了《雅尔塔协定》,给了苏联许多便宜和好处,而在斯大林眼中,仍旧忘不了美国是苏联的敌人!
最后,经过多轮谈判,《中苏友好同盟条约》终于签订。不过,蒋介石当时对于签订这个条约,有个原则上的指示:“外蒙古允许‘独立’,但一定要注明,必须要经过公民投票,并且要根据三民主义的原则来投票。”而这一原则,斯大林也同意了。
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