北京时间9月1日,中共中央发布消息称,王儒林任山西省委委员、常委、书记;袁纯清不再担任山西省委书记、常委、委员职务,转任中央农村工作领导小组副组长。这一调整使持续近半年的山西“打虎”行动进入收网阶段。观察人士表示,在如此“强震”之后,山西官场必将迎来大治,作为“救火队长”空降山西的王儒林,眼下显然是政治任务高于一切,如何拨乱反正,维稳大局将是其第一道关,至于接下来如何治理山西还有待时间验证。

王儒林空降山西任省委委员、常委、书记
山西官场“震后”如何大治
十八大以来,王岐山领导的中纪委打倒了45只“老虎”,山西更是成为落马省部级官员最多的省份。针对山西省的此波反腐行动规模在当代官场实属罕见。被查的官员横跨四大班子,包括省委、人大、省政府和政协。山西也是目前唯一一个有5名省委常委被查的省份,这一点已经超过了另一个反腐重灾区----四川。而今,吉林省委书记王儒林将接替袁纯清,成为这个反腐重灾区的一把手。“雷厉风行”是吉林省政府机关的干部们对王儒林执政风格的集体评价。对于省委书记的选择,过往履历、工作经验是否契合履新地区需求,是主要考虑的问题之一。梳理王的仕途履历,其“一步一个脚印”的成长过程,亲历并主导老工业基地转型升级的经历,与山西的需求契合。
上周末(8月30日),山西省委常委、统战部部长白云涉嫌严重违纪违法,目前正接受组织调查。至此,山西省委常委会缺员3人,空缺名额列各省之首。按照目前省部级干部选拔程序,虽然他们的任命并不是省委班子就能决定,但中央在考察拟提拔对象时,一般都会向省委班子的主要成员征求意见。中央纪委监察部网站9月1日刊登文指出,有的党委书记不明白主体责任和第一责任人的内涵。其实就一句话,党风廉政建设就是党委书记的事,出了问题首先要追究你的责任。也点明了省委书记在反腐中需要的起到的作用。山西7位省部级和14位厅局级本土干部先后落马,其中至少5位省部级官员和超过10位厅局级干部是在2010年新任后“带病”得到擢升。正如中共政治局常委刘云山所说,山西政治生态存在不少问题。其中是否还有其他问题官员有待整治,以及空缺常委的选拔等人员调整的重担也就落在了新任省委书记王儒林的肩上。
与此同时,山西的经济问题,同样任重而道远。山西省曾提出过一个“1311”规划。即在2001至2005年,要集中抓好100个农业产业化龙头企业、30个战略性工业潜力产品、10个旅游景区景点和100个高新技术产业化项目。但十年规划的话音未落,煤价开始陡涨。梳理王儒林的仕途履历,其“一步一个脚印”的成长过程,亲历并主导老工业基地转型升级的经历,与山西的需求契合。
山西是资源大省,很多人因为煤炭发了大财。但同时山西省的总体情况还是个比较贫困的省份,经济结构单一,经济体制落后,主要靠煤炭维持经济运转。也正是这种现实情况导致容易出现官商勾结、商人贿赂、官员寻租等问题。2003年才晋级地级市的吕梁,在之前,各项经济指标在山西省地市排名中非常落后,甚至被人笑称为“不适合人类生存的地方”。然而受益于得天独厚的资源优势,2010年,吕梁经济总量持续攀升,首次突破800亿元(1元人民币约合0.16美元)大关,增速排名全省第一。同时,“红色”吕梁也成为贪腐重灾区。
“空降兵”王儒林的任务
面对官场地震引发的当地官员大片“塌陷”,一般有两种处理方式:一是中央调任大批外地官员去“换血清污”。最典型的就是,黑龙江官场地震后,新任命的4个省部级官员中,有三个从外地调任,此后中央又调任了35名厅局级官员到黑龙江任职----“空降”一词,就是从那时开始被媒体频频使用。
2006年,陈良宇案发后,上海两任纪委书记都是由中央从外地调入,市委宣传、组织部门负责人也由外省调任,“外省籍干部,上海本土成长”模式开始被打破。陈良宇被查第二天即2006年9月25日,中央决定时任上海市市长韩正代理市委书记职务,直到次年3月24日中央决定时任原浙江省委书记习近平任上海市委书记,韩正结束了为时半年的代理过渡期。
山西官场问题极为复杂,煤炭经济造就了大量利益集团,从官场到商场,环环相扣,牵一发而动全身。空降省委书记“救火”,此举可以被视为是中央要排除干扰,为全面彻查深挖山西官场开路,也可以被视为是彻查工作已经开始准备结尾。“空降兵”既然是临危受命,那么第一个任务就是拨乱反正。薄熙来被免职后,由时任中央政治局委员、国务院副总理张德江“空降”重庆出任市委书记。其到任后所做出的“拨乱反正”的努力,存在于重庆的社会经济各个领域。入渝不久,张德江就马不停蹄会见了各类企业界人士,反复强调重庆坚定不移地坚持改革开放,保持对外开放政策的连续性、稳定性。这一连串施政行为向外界释放出明确信号,止住了外商撤离或观望的势头。同时,针对此前重庆违规挤压民营经济生存空间,张德江高调“挺私”,推出一系列政策鼓励民营经济发展。在他治渝八个多月后功成身退之时,舆论对他的表现已达成普遍赞誉,其最大的政绩无疑是平息动荡、低调纠偏。
“救火”的另一个任务在于维稳。一般认为,在主干线上任职的一把手,落马后引起的震动烈度更大、影响面更广,也更需尽快“补缺”,此时“灭火”维稳就成了继任者的一大任务。4月17日,中纪委官方网站宣布,华润集团董事长、党委书记宋林涉嫌严重违纪违法,目前正接受组织调查。“红色华润”76年历史上,首次出现掌舵人因涉嫌违纪违法被拿下的情况。总资产超过万亿港元的华润,业务涉及人们生活的方方面面。在宋林被调查后,华润的稳定与否十分重要。5天之后,招商局原董事长傅育宁空降华润集团,担任董事长。从国资委官员的火速空降中,我们也可以看到中央对这个庞大商业帝国的稳定的关注。
“救火队长”初亮相
在中共中央9月1日宣布任免决定之后,9月2日,山西省委召开全省领导干部大会,宣布中共中央关于山西省委主要负责同志职务调整的决定。与此同时,9月2日出版的《山西日报》头版头条刊发题为《省委召开全省领导干部大会》文章,报道9月1日山西省委召开全省领导干部大会,新任山西省委书记王儒林,省委副书记、省长李小鹏均作表态发言。
报道称,在此次大会中,中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山出席会议并作重要讲话。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长赵乐际在会上宣布中央决定:王儒林同志任山西省委委员、常委、书记;袁纯清同志不再担任山西省委书记、常委、委员职务,另有任用。袁纯清主持会议并讲话,山西省委书记王儒林讲话,省委副书记、省长李小鹏作表态发言,省委副书记楼阳生,省政协主席薛延忠等省领导,中央组织部副部长王秦丰、部务委员兼干部二局局长周祖翼出席会议。新任山西省委书记王儒林在会上做了大篇幅表态:“我坚决拥护中央的决定,坚决拥护刘云山同志的重要讲话。省委要认真研究提出贯彻意见,各级党组织要迅速组织传达学习,深刻领会,坚决贯彻落实。他说,袁纯清同志思路清晰,经验丰富;深入实际,勤奋务实,努力推动以煤为基,多元发展;努力稳增长、促改革、调结构、转方式、保安全、惠民生,为山西经济社会发展作出了重要贡献。中央决定我担任山西省委书记,这是中央对我的高度信任,我深感责任重大、任务艰巨、使命光荣,我决不辜负党中央的重托和山西人民的厚望。”
王儒林同时对山西未来的发展提出了自己的构想。他在讲话中还提到:“从今天开始,我就是山西的一员了,从白山松水到表里山河,山西是我的新家乡。作为新的山西人,我会真心实意、充满感情地热爱山西;作为省委书记,我一定要率先垂范、以身作则,为全省各级干部立标杆、做榜样。”
观察人士认为,王儒林的这番讲话符合中共新任官员的表态传统。作为“救火队长”的他,眼下显然是政治任务高于一切,如何拨乱反正,维稳大局将是王儒林的第一道关,至于接下来如何治理山西还有待时间验证。不过他在讲话中最后重点强调了“今后,如果有打着我的旗号或以我亲友名义在山西办私事、谋私利的,不仅不能办,还要坚决严肃依法查办处理。真诚希望同志们对我进行严格监督。”
另据报道,在这次大会上,前山西省委书记袁纯清和现任山西省长李小鹏也做了表态。
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