曾经誓言将让美国摆脱战争状态的奥巴马（Barack Obama），在“9·11”事件发生13年后的今天，却向世界描绘了一幅更加令人不安的图景。此前因宣称对打击“伊斯兰国”（IS）上“没有战略”而饱受批评的他，9月10日在“9·11”纪念日前夕对外宣布了酝酿已久的反恐新策略，不过这份提前多日就已作出预告的“全面战略”似乎并没有给人们带来更多的“惊喜”，并且由于缺乏整体的战略部署，奥巴马的“承诺”看起来更似无源之水，难遏恐怖主义的蔓延。
奥巴马信誓旦旦要战胜“伊斯兰国”
奥巴马无战略风险扩大
白宫发言人欧内斯特（Josh Earnest）9月9日在例行记者吹风会上透露，“总统将谈及美国面临的风险，他还会谈及对抗这些风险以及削弱‘伊斯兰国’直至最终摧毁它的策略”。面对“伊斯兰国”的不断壮大，奥巴马10日提出了总共包括4部分内容的应对策略，并希望以此可以达成所谓“明确目标”----“我们将通过通过全面且持续的反恐战略，削弱并最终摧毁‘伊拉克和黎凡特伊斯兰国’（ISIL）”。从现实来看，在10日夜间黄金时段的讲话中，世界确实从奥巴马口中听到了这些“承诺”，不过却很难将之视为一种真正行之有效的战略。当前，虽然奥巴马将包括系统性空袭、增加对伊拉克支持、动员国际力量以及提供人道主义援助等在内一系列方案，全部归于“战略”，但这些措施却更像是一种应对策略。
一直以来，奥巴马都以扛“反战大旗”来换取支持，但“战争与和平”之辩显然并非他所认为的非黑即白，分别位于硬币的两面。2012年美国大选之时，奥巴马曾猛批竞选对手对伊朗、叙利亚动武的战争言论“极不负责任”，称“战争绝非儿戏”。今年访亚期间，奥巴马再言，最重要的目标是要避免像伊拉克战争那么严重的错误。而在8月在接受媒体采访时，他更是将不愿让美国干预棘手的外国冲突称之为“不做傻事”。不过，“不做傻事”且谨言慎行的奥巴马看起来却也并非那么“聪明”，从美国在伊拉克的行动来看，除按计划将军队撤出伊拉克外，奥巴马政府此前在协助马利基当局恢复伊战后秩序方面所能甚少，急不可耐地退出战争，却恰恰成为了伊拉克当前乱局的一项诱因。奥巴马政府所面临的更大问题并非“做傻事”，而在于无战略。2001年“9·11”事件之后，美国出兵阿富汗，从而拉开“反恐战争”的帷幕，然而在十余年的今天，美国仍难脱离反恐战争的泥潭。虽然在奥巴马上台之后，极力摆脱小布什“全球反恐战争”的阴影，并尽可能将“反恐战争”一词弃之不用，不过即便他再努力地从形式以及内容方面对之进行包装，却难掩全球化时代的恐怖主义已然成为一项全球问题这样一种事实。步小布什之尘，奥巴马在否定布什单边主义战争行为的同时，逐渐走向另外一个极端，即谈“战争”色变。这位身负诺贝尔和平奖的美国总统，曾厉声斥责那些认为美国应该考虑在叙利亚设立禁飞区或为乌克兰军队提供武器的人，并称他们“有勇无谋”，不过时至今日来看，或许更可以用“既无勇也无谋”来概括奥巴马政府的对外战略。
美国再落全球反恐窠臼
今年5月奥巴马在西点讲话时曾指出，“我已经决定，不应该让美国军队介入这场宗派性质日益明显的战争，而且我相信这个决定是正确的”。不过时至当前，除了继续主张采取多边主义方式、坚决反对地面部队进入伊拉克外，奥巴马政府似乎已经没有再多的牌可打。在10日的讲话中，通过宣布美国或将进而对叙利亚内“伊斯兰国”采取行动，奥巴马已然无法否认美国实际上已经介入到这场“战争”之中，与此同时他不得不降低调门，改称“这并非我们的单打独斗”（this is not our fight alone）。
此外，2013年5月奥巴马在美国国防大学（National Defense University）演讲时亦曾表态，要让美国脱离一场“无休止的全球反恐战”，并表明美国打击“基地”组织的长期斗争终有一天会结束，而与“9·11”事件相比，当前威胁规模已经缩小，美国能够予以“巧妙而适当的”应对，不过这样一种美好的希冀很快便因伊拉克国内恐怖主义活动的风起云涌而破灭。站在仅仅一年有余的今日，听闻奥巴马10日在讲话中反复呼吁，要动员尽可能多的合作伙伴以解决国际秩序所面临的更广泛挑战，再来看他去年的誓言，难免发问，作为世界领导者的美国危机意识何在？
截止目前，在应对这场无准备的反恐之战时，虽然奥巴马仍在竭力批判小布什的“全球反恐战争”，不过虽做了一定调整但重回全球反恐已是不可逆转的现实。在10日的讲话中，奥巴马以也门和索马里为例，试图以此向世人展示其政府在前线反恐所取得的一定成效，不过在诸多分析人士看来，这似乎并不是一个很好的例证。美国学者约翰森（Gregory D. Johnsen）曾发问，如果奥巴马真的有自信认为其在也门的战略行之有效，那他又将如何解释“基地组织”在也门的不断发展，以及为何美国因为这一组织不得不在十余国关闭大使馆。而这或许恰恰是奥巴马当前所不愿解释的。
由现实来观，“9·11”事件发生13年后的今天，美国民众并没有感觉到比之当时更为安全，《华盛顿邮报》（Washington Post）与美国广播公司（ABC）9月9日的最新民调显示，在两名美国记者被“伊斯兰国”斩首之后，美国民众对恐怖袭击的恐慌程度已经达到“9·11”以来的最高水平。数据显示，高达47%的美国民众认为美国现在的安全程度低于2001年“9·11”恐怖袭击事件之前，而在2002年“9·11”一周年后，这一数字仅为20%。奥巴马在反恐问题上无战略的风险正在日益扩大，而在一步错步步错之后，美国全球反恐行动时隔13年又再次回到起点。
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