印度尼西亚当选总统、有“印尼奥巴马”之称的佐科•维多多（Joko Widodo ）10月20日在首都雅加达宣誓就职，多国领导人包括新加坡总理李显龙、马来西亚首相纳吉、泰国首相巴育、文莱苏丹波基亚、澳大利亚总理阿博特、美国国务卿克里等参加了佐科的就职仪式。
美国国务卿克里参加印尼新总统佐科•维多多就职典礼
此次出席佐科总统就职仪式的习近平特使是全国人大常委会副委员长严隽琪。与10年前小布什政府并没有派内阁级或国安层级的人出席印尼总统的就职仪式相比，此次美国派出国务卿克里的级别将美国对印尼的重视暴露无遗。众所周知，印尼是东南亚最大的国家，其在南海问题上的立场至关重要，美国高度重视印尼的原因也是基于此。
但是值得注意的是与10年前中国派出副国级别的国务委员唐家璇作为主席特使相比，此次副国级别的全国人大常委会副委员长严隽琪作为习近平特使的级别基本与国务委员持平。作为中国重视印尼的象征，今年6月曾经紧急更换高级别的驻印尼大使。为什么此次对待佐科问题上，中国并不十分的积极和提高级别待遇？
在分析人士看来，这主要基于两个方面的原因。
一方面，新总统佐科在南海问题上对中国的态度未定。中国并不适合直接表现出态度。佐科大约10分钟的就职演说的基调是他一贯的“苦干实干”主张。他号召全体人民团结合作，将印尼建设成一个主权完整、经济自主与文化独特的国家。佐科说，印尼民族的未来在于海洋，他因此将在五年任期内大力发展海洋产业，将印尼建设成军事与商业方面的“海洋强国”，恢复它以往“称雄四海”（Jalesveva Jayamahe，印尼文源自梵文）的光荣历史。“要将印尼建设成一个伟大、昌盛与和平的国家，我们必须具备海洋强国的精神。”
佐科对于海洋的主张让外界联想到印尼在南海问题上越发强势的立场。印尼新总统佐科·维多多此前8月11日曾接受采访说，对于东南亚各国与中国的南海主权争议问题，印尼“准备作为调停者”，并决心承担起印尼“作为区域大国的责任”。“通过外交解决越南、菲律宾与中国等当事国之间的领土主权问题至关重要”，“如果有必要，印尼愿意扮演调停者的角色”。佐科表示将敦促中国和10个东盟成员国尽快达成“南海行为准则”（COC）。他强调，印尼拒绝接受任何军事手段。台湾旺报10月15日发表题为《印尼总统加入中国南海争论》的文章称通过部署其AH-64攻击直升机在离南沙群岛约200公里的纳土纳，印尼已成为中国在南海一个新的潜在竞争对手。
印尼10月7日在中国南海紧张局势上升的背景下进行年度阅兵，展示了其最新型军事装备。印尼表示将向纳吐纳群岛部署一些最新采购的武器系统，包括阿帕奇直升机。纳吐纳群岛位于南海南端，印尼认为这个群岛是一个潜在冲突区，因为中国对南海地区有争议海域的主权要求越来越强势。
印尼表示将向纳吐纳群岛部署一些最新采购的武器系统，包括阿帕奇武装直升机。纳吐纳群岛位于印尼与文莱、马来西亚、越南之间的海上交界处，位于南海南端。印尼认为这个群岛是一个潜在冲突区，因为中国对南海地区有争议海域的主权要求越来越强势。雅加达努力在纳吐纳群岛周边海域划设专属经济区，但这与中国“九虚线“版图有重叠之处。
印尼谋求调停南海局势的同时是否会就纳吐纳群岛问题向中国发难还是未知数。因此中国将对待印尼新总统的级别冻结在了10年之前，而没有顺势继续抬高。
另一方面，印尼在东南亚地区的战略地位。印尼是第四人口大国、东南亚最大经济体、G20成员国以及“东盟”（ASEAN）创始国，在美国人看来，无论从经济、人口潜力还是地缘政治等元素看，它都是美国在东南亚不可忽视的新型民主国家和合作伙伴。美国对印尼抱有很高的期望。印尼是全世界穆斯林人口最多的国家。美国希望印尼以及同为穆斯林占人口多数的邻国马来西亚和文莱能够发挥显著作用，打击伊斯兰极端主义，破解来自那些目前正在威胁叙利亚和伊拉克的极端分子的宣传。再次，印尼这几年经济发展向好，政治稳定，吸引外资力强，中产阶级的崛起也是不可忽视的市场力量。
奥巴马政府为了推行所谓的亚太再平衡战略，奥巴马近年都会通过“抬高”某个国家来实现自己的利益。印尼、菲律宾、缅甸、越南等东盟国家以及印度和日本等都属于这个范畴。但是近年来，美国更希望把印尼看成东南亚新兴国家，来抗衡中国不断增长的力量，特别是考虑到南中国海潜在的冲突。
在中美互博亚太的背景下，印尼等周边国家都希望与中国政经分离，既不耽误借美国力量与中国在政治和领土问题上掰手腕，也不影响与中国做生意。奥巴马政府对佐科之所以趋之若鹜，也是看到了佐科未来在对华强硬上的可能。此时中国对佐科持观望态度，并不改变对印度总统的应对规格，等于是拒绝参与奥巴马在印尼开辟的中美争斗新战场，对中印关系和中美关系切割处理。
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