“最美女富豪”刘迎霞因与黑龙江省齐齐哈尔市原市委书记杨信的利益交集。凭杨信一纸“抓紧运作”批示,齐齐哈尔自来水公司就被刘迎霞强低价收购。“顺者昌,逆者亡”,多名反对收购者莫名遭到调查。

四中全会让人们重拾对法治的期待
91岁高龄的云南省原政协副主席杨维骏通过网络实名举报云南省多起贱卖矿产案,其中直接点名前省委书记白恩培。价值5000亿的兰坪铅锌矿,让四川私人老板刘氏以10亿就控股百分之六十。一个年财政收入不足6亿元旦贫困县,5个亿被县委书记拿出来奖励招商引资进来的企业。原来这个“土皇帝”的书记收了人家几百万,他慷慨之下大笔一挥出手就是个亿。
世间没有无缘无故的爱,无论是刘志军与丁书苗的“红楼剧组情”,还是最近披露的上述案件,不少都是“弯道超车”、跨越式发展过程中,官员都打着加快改革和思想解放的幌子,“抓紧运作”,为利益相关群体谋取私利,也把自己引向了不归路。
长时间政府主导型经济增长中,政府一只手放出了市场,引入了市场,同时另一只手又用反市场的方式和操作手法强势地扭曲干预并驾驭市场,这一方面带动了经济的快速增长,另一方面也带来了一系列社会问题。作为掌控巨量资源和金融资产的市场参与者和驾驭者的双重角色,这为处在一个巨大行政科层上的官员运用自己所掌握的资源配置权力(土地、矿藏、财政资金、投资准入)提供了机会。两年多来,触目惊心的腐败大案显示,大面积腐败寻租的发生和蔓延源于权力的失控。
不受监督权力是春药,是致幻剂。发改委价格司司局级干部大批沦陷,中央巡视组通报说,对21个省市的巡视结果看,20个省发现房地产腐败窝案。这都说明,种种不透明、未履行科学程序,以权压法、以权代法的错误行为,不仅给一方经济发展和社会稳定留下无穷后患,也给执政者留下深刻的教训和警示。
构成一个良序社会的基本原理、运行法则和基本理念,应该是普世的法治思维。但在经济的高速发展中,随着政府掌握的资源越来越多,政府控制社会的力量越来越强,政府投资在全社会固定资产中的比重越来越大,于是一个强势政府控制、主导和驾驭市场的独特社会体制在中国社会内部渐渐成型,一个惘顾法制甚至执法犯法的特殊群体忽隐忽现。一些地方政府只强调自身利益,用行政强权扭曲市场,用强势行政手段挤占征服市场,强买强卖,虽然短期带动了经济的快速增长,但也带来了一系列社会问题。政府兼具掌控资源(土地、矿藏、财政资金、投资审批、市场准入)和金融资产的市场参与者和驾驭者的双重角色,这种集运动员和裁判员为一身的特殊身份,在举体制之力迅速完成一项目标的同时,践踏法律红线成为家常便饭,给官员运用自己所掌握的资源配置勾兑权力,腐败和寻租行为的蔓延就不可避免。
政府的一切权力来自人民、源自法授。社会和谐的基础是公平正义,要实现保障机会的均等,以及普及最基本的社会性公共服务----教育、养老、医疗、环境安全、食品安全,社会要建立能确保公平正义的经济和法律制度。柳传志、宗庆后等一批民营企业家最近在一次座谈会上说,竞争性的市场经济中,其实企业家并不一定非要给优惠政策,只要给企业公平的环境就可以。但是,国有经济主导资源配置的环境下,这一点往往知易行难.
刚刚闭幕的十八届四中全会明确了推进依法治国六项任务,历史性地提出要完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,加强宪法实施,深入推进依法行政,加快建设法治政府。特别是完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度,建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度,建立健全司法人员履行法定职责保护机制。优化司法职权配置,推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点,最高人民法院设立巡回法庭,探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院,探索建立检察机关提起公益诉讼制度等,都体现了现代法制文明的成果。
我们一直在探讨什么是坏的权贵资本主义,什么是好的市场经济。只有忠诚于宪法和法律的市场经济才是好的市场经济,模范地执行宪法和法律的政府才是党和人民信赖的政府。所有行政行为都依法办事、程序正当。各级政府及工作人员要带头遵守宪法和法律,不断提高法治意识和依法行政能力,用法治引领改革发展破障闯关、推动民生改善和社会公正。要强化权力制约和监督,筑牢法治“篱笆”、遏制权力“越线”。 十八届四中全会对推动中国进入市场经济新时代、对社会主义民主和法制的历史性贡献将彪柄史删,光耀千秋。
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