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APEC张王会并非走过场

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亚太经合组织(APEC)领导人峰会正在北京举行,这是中国继2001年在上海承办这一国际会议之后,时隔十三年再次承办。十三年间,国际格局发生了翻天覆地的变化,而中国的影响力也早已超过当年。在大众的目光都聚集在中国如何抓住这次机遇进行一次成功的“主场外交”之时,APEC对两岸关系的影响似乎并不是本次峰会的焦点。然而,这一次看似“走过场”的“张王会”很可能并非如大家所认为的那般形同鸡肋。

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北京APEC峰会期间,将举行张王会,讨论哪些内容值得关注

自从2005年连战登陆并会见时任中共总书记的胡锦涛以来,十年间两岸关系一直都在不断进步,官方和民间的沟通和交流也在日益增加。尤其是国民党在台湾上台执政之后,尽管两岸仍然在很多问题上存在分歧,但总体而言每一年都有新收获。然而,自从今年台湾“太阳花学运”以来,台湾立法机构由于民进党团的阻挠而迟迟不能通过关于两岸协议签署的监督条例以及已经签署的服贸协定,使得两岸关系逐渐陷入停滞。在这种情况下,今年两岸关系的最大收获恐怕就是两岸部会首长----大陆国台办主任张志军和台湾陆委会主委王郁琦的正式见面和会谈了,也就是大家俗称的“张王会”。

在经过了上半年王郁琦访问大陆和张志军访问台湾后,许多人都在期待今年两人是否会有第三次会面,APEC北京峰会恰恰提供了这样的机会。之前两人的第一次见面就是在去年的APEC峰会上,虽然只是短暂交流,但是却促成了两岸分治以来第一次政府官员的正式会面。而这一次,APEC将再次成为两人交流的关键平台。台湾方面宣布,王郁琦将跟随台湾经济体领导人特别代表萧万长出席APEC北京峰会,为这次会面一锤定音。王郁琦在接受媒体采访时表示,这次去北京的任务主要是以顾问身份,帮助萧万长处理好APEC的相关事务,同其他经济体领导人和随行人员进行必要的沟通,其次才是和张志军的会面,并且告知媒体这一次会面是一次“非正式会面”,将在比较轻松的氛围下进行。那么,“非正式会面”就不重要了吗?他们会讨论哪些话题呢?

“非正式会面”这一形式在之前的“张王会”就已经上演过。例如王郁琦访问上海时,同张志军在上海和平饭店进行了长达数小时的“非正式会面”,期间双方讨论了许多议题,并且双方都没有否认在会谈中是否提及了两岸领导人的会面安排。可见,这样的会面形式由于私密性较高,效果可能更胜于正式会面。这一次APEC期间的会面正值两岸关系趋冷的关键节点,如果双方不利用这次机会进行有效沟通,恐怕会使两岸产生误解,并对两岸关系今后的走向产生重大影响。笔者认为,他们主要谈论的议题大致有以下三个:

第一,香港问题。大陆领导人习近平此前曾经就台湾问题发表讲话,也是自其上任以来最重要的涉台讲话,提及了“一国两制”的统一模式。然而,这一模式目前在香港受到的挑战不仅仅需要大陆更多思考如何对“一国两制”进行不断完善,也对台湾方面产生了很大影响。马英九日前在接受《纽约时报》采访时就提及了香港问题,并且表示支持香港学生的抗争,说“香港所抗争的民主在台湾已经有了”,并认为台湾的“太阳花学运”和香港的“占中”不能同日而语。这一发言招致了大陆的不满,国台办和大陆官方媒体都对马英九的讲话做出了回应。在香港问题上,北京的态度究竟如何,对台湾来说“一国两制”究竟意味着什么,这是大陆需要向台湾方面解释清楚的。而台湾方面也应该让大陆了解马英九的意图,以及对“一国两制”的看法。相信香港问题将会是本次会面中重要的讨论环节。

第二,服贸以及后续协定问题。台湾“反服贸”运动以来,这一协定迟迟没有获得通过,而大陆方面此前已经多次表示,不会等待台湾,将会同韩国等率先签订自由贸易协定,这也是台湾方面尤其是国民党十分紧张。马英九多次向民进党喊话,希望民进党能够不要在立法机构杯葛相关议题和协议的通过,影响台湾的经济发展和两岸关系,但是没有获得民进党的积极回应。大陆虽然表示不会等待台湾通过这一决议,但是肯定还是寄希望于台湾方面可以尽快完成相关立法流程,使得后续的“货贸”等协定也可以尽快通过审查,给两岸人民带来实质的利益。究竟目前立法流程走到哪一步了,遇到怎样的困难,何时可以完成通过,王郁琦想必已经准备好了这些问题的答案。而张志军也会做出相应回馈,并介绍大陆同韩国等进行自贸协定的谈判和签署情况。如果能够在这一问题上获得良好沟通,将可以极大避免双方产生误解的可能性,有助于国台办和陆委会今后更好地合作。

第三,两岸领导人会面问题。台湾地区领导人马英九从去年开始就不断向大陆喊话,希望可以以台湾地区经济体领导人的身份参加APEC北京峰会,但是屡屡被大陆拒绝。大陆方面很明确表示,两岸事务属于中国内政,不需要借助国际多边场合来解决。其深层次的顾虑当然是不希望在国际舞台造成“两个中国”或“一中一台”的形象,但是这不代表大陆不希望推动两岸领导人的会谈。如上文所述,在第一次“张王会”的时候,两人就已经谈及了习近平和马英九见面的问题,相信当时主要还是讨论了两岸领导人在APEC北京峰会见面的可能性。现在这一可能性已经不存在,势必需要对明年做出安排,是否有合适的场合和地点进行会面?是否有合适的议题进行讨论?双方最终将以什么形式什么身份进行见面?这些都是需要讨论的问题。马英九在两年后就将卸任,明年如果能够促成两岸领导人会面,对于国民党2016的选战来说是一大利好,相信台湾方面会极力争取见面机会,而大陆方面在民进党不愿意放弃“台独党纲”的情况下,也会乐于帮助国民党继续拥有领导人职位,以保证两岸关系的可持续发展。

综上所述,本次的“张王会”绝非仅限于流程和形式,其实质意义会在不久的将来见分晓。

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