美国总统奥巴马11日晚至12日对中国进行国事访问,同中国国家主席习近平举行第四次会晤。鉴于去年加州习奥会后两国关系的波动与摩擦,外界都在关注此次北京版庄园式习奥会谈什么和怎么谈,以及达成何种成果。中美就奥巴马访华进行了近1年的筹备,过去4个月,在双方的协调与交涉下,白宫最终妥协将奥巴马访华升级为国事访问,由此可以看出双方(尤其是美方)对此访成果期待颇高,也意味着双方正在为习近平2015年末首次对美国事访问做铺垫。

奥巴马会否邀请习近平访美?
2009年奥巴马对中国国事访问时,也是11月深秋初冬,全球经历金融危机,美国经济严重衰退。但是,当时刚上任不到1年的奥巴马可谓意气风发,乘坐空军一号由上海抵达北京时,接机的正是时任中国国家副主席的习近平。那也是习近平和奥巴马的首次正面接触。现如今,世殊时异,习近平通过推动经济、反腐和法治等改革,已经成为全球最具权势的领袖;奥巴马领导力则在国内外频遭质疑,就连民主党人都开始嫌弃他。奥巴马6年前的那句“改革与希望”口号,现在放在习近平身上似乎更为恰当。但是,毋庸置疑,奥巴马依然是世界第一强国的国家元首,世界最强大军队的三军统帅。在习近平眼中,他绝非阿基诺和安倍等投机取巧式的领导人,而是一位能够继续扩大中美在双边、地区和全球事务上的合作,寻求更多共识的“同事”(即便这种同事关系仅剩2年)。
中美在今年7月份的时候就拟定将奥巴马对华访问定位为“国事访问”,后来因奥巴马的行程时间无法再改(包括中期选举的考虑),无法安排国宴(否则不符合国事访问规格),最后因中方要求,美方最终妥协,依然将访问定位为“国事访问”,这就意味着双方正在为习近平明年首次对美国事访问进行铺垫。而美国两党明年夏末秋初将陆续展开2016年总统选举的初选民调等活动,所以,中美协调过程中要尽可能避免2016年选举年。记者就奥巴马此行会否邀请习近平明年访美,习近平是否明年秋季前后对美国进行国事访问等提问白宫高层官员,该官员没有否认正在安排明年的国事访问。白宫虽没有给出肯定答复,但目前不排除奥巴马第二次对华国事访问对习提出访美邀请。
查阅以往中美元首互访或中国最高领导人访美,双方元首“国事访问”的时间差一般都在1年左右。1984年4月末,里根对中国进行国事访问,成为中美正式建交后首位访华的美国总统。1985年7月,时任中国国家主席李先念对美进行国事访问,成为首位访美的中国国家元首;1997年10月末,时任中国国家主席江泽民对美国进行国事访问,次年6月末,时任美国总统克林顿以国事访问回访。小布什是任内访华次数最多的美国总统,他任内没有对中国进行过国事访问,主要是工作访问和正式访华级别。2005年11月小布什正式访华仅仅半年后,时任中国国家主席胡锦涛就对美国进行了国事访问。
中美高层近年注重强化彼此沟通频率、质量和形式。这是双边关系发展的新时期要求,也是两国共同应对地区和全球传统及新挑战的需要。习近平2012访美提出这一构想时所说的“太平洋足够大,容得下中美两国”至今依然让美国官员存在疑惑。希拉里这样的官员借用这句话宣扬过美国的“太平洋世纪”及“转向亚太”战略,导致两国在亚太水域的对抗随时都有升级的可能。按照白宫官员思维,中国划设识别区和拦截美国军舰、习近平提出“亚洲事务亚洲人民拿主意”,就是为了将美国赶出亚太,将美国排除于亚洲事务,尤其是南海争端。中国方面,虽然美国的重返亚太战略整体失调、失衡、失焦,但依然少不了“围堵中国”的印象。
这种“意图”层面的误解加深了两国的相互猜疑,有损彼此战略互信。不过,从中美筹备元首会晤和访问安排可以看出,两国元首增信释疑、推动中美关系发展的意愿还是很强烈的。上周结束的中期选举给奥巴马最后2年带来一定的执政困境,但这并不影响他在外交领域努力“有所作为”,树立自己的历史地位。这种历史地位不仅仅局限于伊朗和朝鲜核问题、巴以和谈以及亚太再平衡战略等方面,对华关系也可是奥巴马努力的方向之一。目前,奥巴马已经将中美关系升级、置于再平衡战略同等要位。
就奥巴马本人及其亲信表态来看,除了核问题、人权、气候变化以及经贸等传统议题外,埃博拉疫情、抗击ISIS和助力阿富汗重建是三个奥巴马非常期待加强对华合作的三个领域。这种合作基调预计将延续至奥巴马任期结束。而且,对于中美构建新型大国关系的共识,美方尚有诸多疑虑,这就需要中国在把握主动的前提下,继续就此共识提出更多实质性内容,这也需要中美高层加强沟通。另外,中俄越走越近、美俄越走越远,令奥巴马政府多少有些不适。加上此次中俄西线天然气协议的签署,白宫方面更是强化了对中俄走近的担忧。无论奥巴马今后是否有改善对俄关系的意愿,但在对华关系上他最起码要做到避免中国过度靠向俄罗斯。综合以上因素,积极同中方协调,邀请习近平明年访美不失为奥巴马一个很好的选择。
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