日本最高法院：参议院大选“违宪”

日本首相安倍晋三解散众议院引起轩然大波。眼下，对解散原因的讨论已经硝烟散去，更多的是围绕众议院席位竞选执政党与在野党之间的短兵相接。不过近日关于日本选举再爆新闻，日本最高法院26日作出一项判决，称2013年举行的参议院选举“违宪”。

日本众议院选举开幕在即

日本最高法院26日作出一项判决，判定2013年举行的参议院大选违反宪法的平等精神，属于“违宪状态”。

关于两个律师团体认为“一票之差”（指每张选票分量的差异，即每张选票价值的不平等，选出的每名议员代表的选民人数差异）最大达4.77倍的2013年7月参院选举违宪、要求判决选举无效的全国诉讼案，日本最高法院大法庭（审判长寺田逸郎）26日作出判决，裁定该选举属于“违宪状态”。法庭以国会没法在有限时间内解决不平等情况实属无奈为由，未作出选举违宪的判决，驳回了选举无效的诉求。

最高法院在判决理由中写道，“不仅应对部分选区的议员额定人数进行调整，还应修改以都道府县为单位设定定数的现行选举制度”，再次要求从根本上修改制度。15名法官中4人对此持反对意见，认为选举“违宪”，其中前内阁法制局长官、法官山本庸幸在有关参院选举的诉讼中首次表示“应将选举裁定为无效”。

在2013年7月的参议院选举中，日本两个律师团要求判决日本全国47个选区选举无效，之后日本在全国14个地方最高法院对16项审判议案进行审判。从最终结果来看，共有1件被判处“违宪•无效”、2件“违宪•有效”、13件“违宪状态”。日本最高法院2012年10月也曾对2010年一票之差达5倍的参院选举定义为“违宪状态”，指出应该更改都道府县等各单位的选区及选举制定。

对于“一票之差”，登录一个名为“一人一票实现国民会议”的组织的网站，即以看到 “你的选举权，其实是几票？”这个提问。这个网站可以瞬时告诉我们各个选举区中一票的价值。例如众议院小选举区东京18区（武藏野、小金井、府中市）一票是0.49票的价值，与一票价值最高的选举区（高知3区）的差为2.04倍；而价值最低的选举区千叶4区为0.41票，相差2.43倍。

“一票之差”的问题发端于上世纪60年代。随着日本经济的高速发展，人口急剧向城市集中，造成乡村人口过稀。这一结果导致了依据二战结束时的人口分布划分的各个选区出现了巨大的人口差异。国会一直将这一问题置之不顾，没有致力于缩小选区间产生的差别。然而不满于此现象的一位司法实习生就1962年参议院选举中高达4.09倍的一票之差问题，认为违反了宪法14条所保障的“法律面前人人平等”，向法院提出起诉。