近日,中国国务院国资委召开第二十一次党风廉政建设和反腐败工作联席会议,总结2014年反腐倡廉工作各项任务分工完成情况,研究下一步工作。会上,中国国资委书记、党委委员强卫东表示,一些企业在落实中共中央八项规定精神方面还存在隐蔽化、搞变通的现象,不收敛、不收手、顶风违纪的问题时有发生。分析人士称,央企成了“监督真空”,央企的很多政策制定是来自国资委,既当裁判员又当运动员往往容易产生新的问题。

顶风违纪不收手?
国资委书记、党委委员强卫东在会议上坦诚,从巡视、涉及发现的问题和国资纪委自查的案件以及信访举报数量大幅增加的情况看,国资委和中央企业的反腐败形势依然严峻复杂。一些企业在落实中央八项规定精神方面还存在隐蔽化、搞变通的现象,不收敛、不收手、顶风违纪的问题时有发生;工程建设、物资采购、产品营销、产权交易等领域腐败案件易发多发;领导人利用职务便利为亲属的经营活动谋取利益问题突出。反应出一些企业“两个责任”不落实,国资监管方面任务艰巨。有评论认为,部分央企至今仍顶风违纪,明知不对偏为之,想着能在临“死”之前还能再捞一笔,内心已经被“权、钱、利”鬼迷心窍。
在中共十八届三中全会之后,被调查的央企高管就已经络绎不绝,包括十八届中央候补委员王永春;被调查的央企高管徐敏杰;中石油副总经理兼大庆油田有限责任公司总经理王永春涉嫌严重违纪被调查等等。直到2014年,广东移动原董事长寻龙因严重违纪被开除党籍;中石油郁闷油田分公司原副总经理杨国玲被调查;中国出版集团副总裁王俊国等三人涉违纪被调查等等。经统计,在这一场反腐大战中,国企特别是央企成为“主战场”,截止今年6月份止,已经有113家央企受到国资委的监管,据公开资料显示,自2014年以来,共有28位国企高管因违纪违法被调查或者被“双开”,落马的人数也与2013年旗鼓相当。强卫东表示,企业的党风建设和反腐败工作与国资监管工作密不可分,各厅局既要有出资人意识,确保企业国有资产保值增值,更要强化党的意识,把中央的要求落实到位,对不符合中央要求的,严格管理、坚决纠正,决不能掉以轻心。他要求联席会议各成员单位要以此次会议为契机,对照分工,抓紧完成各项任务,确保收好尾、起好步。
部分央企腐败致使国家流失上亿资金
近年来审计署披露的央企违纪违法行为让外界震惊,例如中国中治集团所属的一家公司5年时间投资近6亿元(1人民币约合0.16美元),租地1640亩,违规建设高尔夫球场及配套设施,这家公司的一些下属单位在一年多的时间内套取资金800多万元,发放职工工资性津贴及奖金;中国石油天然气集团公司所属两家单位以奖金、集体福利等名义向职工或相关人员发放3000万元利润;中国移动通信集团所属24家单位,通过应付福利费科目为职工购买商业保险3.96亿元。
以上这些央企发放给员工“福利”经过调查,实则是企业经过某种违规牟利、权钱交易或是侵吞国家资产所得,而且通过大量的权钱交易,不法所得,也致使国家的资金流失上亿元。有评论认为,央企由决策失误造成的巨大损失,总是会以其他“办法”弥补。虽然央企是国有资产,但是却成为一些人谋取私利的工具。而造成这种局面的原因是多方面的,分析认为,央企速来以共和国长子自据,有些关系国际民生的垄断企业,无人与之竞争,赢利相当丰厚,而上交给国家的利润很少,滥发钱物也就顺理成章。外界有人说这是国资委监督乏力,其实这不是最主要的原因,因为有些央企的主要领导是正部或副部级,与国资委领导的级别是平起平坐,有时候可能还不回把国资委放在眼里。因为她们的任免权不掌握在国资委手里。
央企成了“监督真空”。其一,国资委权力太小;其二,央企缺乏自我监督无力;其三,央企的纪检监察太软、无法监督;其四,外部监督太难,央企自我封闭运行,真实情况无从得知,所以外部无法监督。央企名义上是国资委管理,其实人事、财物、决策等国资委无权过问,又没有制订出一整套监督制度,无章可循就没规矩,就不能有效地约束央企的违纪违法行为。一名研究廉政建设的专家表示,央企的很多政策制定是来自与国资委,既裁判员又当运动员往往容易产生新的问题。他认为,国资委发现问题属于央企共性问题,应该将“反腐防线”提前,彻底将全力关进制度的笼子。
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