在中共最高层经济工作会议结束之后的第二天（12月14日），中国总理李克强便开启了他在2014年的外交收官之旅：出访哈萨克斯坦、塞尔维亚和泰国，参加一系列区域合作会议并对哈、塞进行正式访问。观察人士称，李克强欧亚之行的突出意义在于吹响了“一带一路”外交全面推进的号角。日前，中央经济工作会议提出，2015年进入“一带一路”的全面实施阶段。
今年以来，李克强5次出国进行正式访问。5月时，他进行了任内对非洲的首次访问，紧接着分别在6月和10月对欧洲五国进行访问，上个月，他访问了缅甸。如今，他再度将欧亚三国作为年内外交的收官之作，并对其中的哈萨克斯坦和塞尔维亚进行正式访问。在泰国期间，他将出席大湄公河次区域经济合作第五次领导人会议。如果算上正在进行的这一次访问，李克强今年共访问12国。
中哈达成“餐桌上”的共识
“超级推销员”李克强出访，大多会推介中国装备，此次哈萨克斯坦之行自然也不例外。李克强于12月14日至15日对哈萨克斯坦进行正式访问并举行中哈总理第二次定期会晤。在14日举行的中哈企业家委员会第二次会议上，李克强称中方愿参与哈萨克斯坦政府新近提出的“光明大道”经济振兴计划。该计划的重点是发展基础设施，需要钢铁、水泥、平板玻璃、电厂等，中国在这方面有很强的装备制造能力。15日，两国领导人达成了“餐桌上”的共识----主要围绕“中哈产能合作框架协议”----这是一份总价值180亿美元的大单，涉及基础设施、公路、住房等领域。
哈萨克斯坦是中国“一带一路”战略的重要沿线伙伴。去年9月，中国国家主席习近平就曾对哈萨克斯坦进行国事访问，在纳扎尔巴耶夫大学的演讲中，首次提出“丝绸之路经济带”构想。哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫在2012年就提出建设“哈萨克斯坦-新丝绸之路”项目。哈萨克斯坦的倡议与中国“一带一路”建设的周边战略不谋而合。中国国际问题研究院副院长阮宗泽认为，李克强此行就是要同哈方一道，把“丝绸之路经济带”从概念转化为一些具体落实的项目。哈萨克斯坦在中亚五国中经济实力较强。中哈两国经济互补，哈萨克斯坦一直从中国进口轻纺和高新技术机电产品，两国在能源和装备上一直有投资与合作。据统计，哈萨克斯坦是中国在独联体国家中第二大贸易伙伴和在欧亚地区的第一大投资目的地国，中国是哈萨克斯坦第二大贸易伙伴。2013年中哈贸易额达285.7亿美元，同比增长11.3%。对于哈萨克斯坦来说，发展经济需要加强基础设施建设；对于中国来说，它的意义非同一般。这样的合作不仅会带动中国产品走出去，更会带动中国的装备制造走出去。不得不说，李克强力推中哈产能合作框架在第一时间找准了契合点。
在哈萨克斯坦，李克强还出席上合组织政府首脑理事会会议，继续推动这个以中国城市命名的区域合作机制走向深化，扩大在安全、经济、人文等领域的合作。在乌克兰危机持续发酵、“三股势力”蠢蠢欲动以及部分成员国经济增长放缓的背景下，各方对上合组织的期待更加高涨，对中国的作用越来越重视。会上，李克强将从维护稳定、发展经济和改善民生三个方面阐述中国主张，围绕互联互通等提出一系列支持本组织发展的倡议，以落实今年9月上合组织成员国元首理事会达成的各项共识，为区域合作注入新的发展动力。
访塞尔维亚 深耕欧洲
塞尔维亚是李克强此次亚欧行的第二站。此访是继习近平3月访欧，李克强总理6月访问英国和希腊、10月访问德国和意大利之后，今年中国对欧外交的又一重大行动，将为“深耕欧洲”添上浓墨重彩的一笔。对于塞尔维亚来说，这次会晤将向世人展示，其与中国进行的商业活动能够证明塞尔维亚是一个理想成熟的投资目的地。塞尔维亚总理亚历山大•武契奇说：“这对于塞尔维亚来说是一件大事。”
在塞期间，李克强总理将参加第三次中国—中东欧国家领导人会晤，与16个中东欧国家领导人共商合作大计。并且，李克强和武契奇将出席贝尔格莱德环城高速公路上一座大桥的落成典礼。据悉，这座大桥由中国路桥集团承建。塞尔维亚希望，这次会晤能够推动筹划连接贝尔格莱德和布达佩斯的耗资23.5亿美元的高速铁路项目。这一高铁项目的塞尔维亚段将耗资8.85亿美元。
这一项目只是塞尔维亚利用“16+1”合作框架中优惠贷款、启动的多个基础设施项目之一。迄今为止，塞尔维亚已经成为利用这一合作框架中优惠贷款最多的国家，已启动的工程项目包括科斯托拉茨电站、E763号高速公路项目等。塞尔维亚中国问题专家普雷德拉格•西米奇表示，中国出席大桥开通仪式，将向巴尔干及中东欧国家展示中国投资与建设的能力。匈塞铁路项目更是备受关注。去年，中、匈、塞三国总理宣布将对这一铁路进行现代化改造，改造后平均时速将从42公里升至160公里左右。在塞期间，李克强将参加第三次中国—中东欧国家领导人会晤，与16个中东欧国家领导人共商合作大计。目前，中国同中东欧国家间的大项目合作取得重大进展。中国企业与塞尔维亚、罗马尼亚、波黑等国在公路、桥梁、电站等基础设施建设领域的合作结出丰硕果实。双方在教育文化领域也建立了长期的合作平台。
值得注意的是，中东欧16国中的11个国家已加入欧盟，另外5国也将加入欧盟视为目标。中国—中东欧国家的合作可谓是中欧关系的重要组成部分，其深入发展将成为中欧合作的“新引擎”，也将有助于中欧关系的均衡发展。
中国高铁重新开进泰国
李克强此次欧亚行重头戏之一是赴泰国出席大湄公河次区域经济合作第五次领导人会议。大湄公河次区域经济合作于1992年由亚洲开发银行发起，涉及流域内6个国家：中国、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨和越南。中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣说，大湄公河次区域合作倡议提了很多年，但以前只有想法没有行动，是在中国加入后才取得了较大发展，可以说，正是中国的发展让这个合作计划变为了现实。
基础设施互联互通合作将是本次李克强参加会议的重点之一。12月4日，泰国国家立法议会批准中泰铁路合作谅解备忘录草案，标志中泰铁路合作取得实质性进展。据称，这个铁路合作项目将是中泰建交40周年的重大合作项目。这个备忘录可能会在李克强去泰国参加大湄公河次区域经济合作会议时正式签署。
按照谅解备忘录草案，中国将参建两段铁路，分别为长734公里的廊开府-沙拉武里府-罗勇府一线，以及长133公里的沙拉武里府-曼谷一线。这将是泰国第一条1.435米轨距的铁路，整个工程投资额3,500亿泰铢（约合106亿美元）。据悉，泰国目前铁路均采用米轨铁路，列车时速仅为50公里，而1.435米标准轨铁路可允许时速为160-180公里的列车行驶，将来还有可能升级为高速铁路。
社科院东南亚问题研究员许利平解释说，这两条铁路一旦修通将是泛亚铁路重要组成部分，其中一条线路的起点是泰国东北部城市廊开，与老挝首都万象隔河相望，建成后可以连通老挝与中国的铁路。
去年10月，李克强总理访问泰国期间，中泰双方签署的谅解备忘录中明确透露，中国将用高铁换取泰国的大米和橡胶，之后中泰铁路合作曾一度因泰国政局变动中断。许利平认为，李克强此次去泰国很可能会签署铁路合作备忘录。因为泰国新政府希望能够通过中泰铁路项目提振经济，而且中泰铁路备忘录一旦签署会在东南亚国家起到示范作用，会让东南亚国家认识到，与中国合作铁路项目是双赢。
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