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大米换高铁为何是李克强的心结?

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日前,李克强同泰国总理巴育共同见证《中泰铁路合作谅解备忘录》和《中泰农产品贸易合作谅解备忘录》的签署。这意味着中泰两国“大米换高铁”的合作重新开启。与去年不同的是,这次“升级版”的距离从300公里一下骤增了800公里。至此,大米换高铁的重启为李克强今年的外交收官之旅画上了完美的句号,事后,李克强也感叹道,应该是没有变故了。李克强为何如此放不下中泰合作铁路项目?今年10月在意大利举行的第十届亚欧首脑会议李克强会见了同样参会的巴育;11月巴育率代表团来北京参加APEC会议,会议间隙,李克强和巴育举行了会谈,双方达成了恢复铁路合作的共识。至今为止,“大米换高铁”搁浅仅仅半年的时间,李克强同巴育进行了三次会谈和握手。作为中国高铁走出去项目之一的中泰铁路合作为何一波三折而李克强又锲而不舍?墨西哥政府也取消了此前中方在墨西哥竞标成功的高铁项目,那么,“大米换高铁”对于中国到底有何深远意义?

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李克强同巴育就中泰高铁项目进行会谈

中泰铁路项目的实施对中国同其他国家合作有着示范性作用

中泰大米换高铁项目是2013年10月李克强在泰国访问期间亲自推销的。之后,两国共同在曼谷发表《中泰关系发展远景规划》。该规划称,中方有意参与廊开至帕栖高速铁路项目建设,并以泰国农产品抵偿部分项目费用,这一合作方式就是日后的“高铁换大米”。加上李克强在塞尔维亚签署了谅解备忘录,将合作修建连接贝尔格莱德与布达佩斯的铁路,以及今年10月,同俄罗斯总理梅德韦杰夫签署的中俄莫斯科—喀山高铁项目,至此,在中国的新经济秩序构建中承担着先遣队角色的中国高铁,从东盟到欧洲的门户----中东欧和美国的“后院”中南美,到增长潜力巨大的非洲,已经遍布全球。而中国也正在利用“铁路外交”来扩大在海外的影响力。同时,中泰高铁也是中国高铁走出去最早成型的合作之一,对整个中外高铁合作项目有着示范性意义,尤其是对中国周边外交最优先的东南亚地区。不料,去年年底泰国发生政变,英拉被迫下台,而“大米换高铁”计划作为英拉政府摆脱危机的一个政治策略,却因为“大米补贴”政策本身的缺陷而饱受攻击,随即,泰方向中国出口大米被推迟,中泰之间“大米换高铁”的计划也受到影响。因此,中泰高铁合作计划作为中国高铁的品牌项目,尽管是由于泰国内部的原因才会搁浅,却对向国际证明中国高铁技术已具备出口能力产生不少负面效果,。

由此可见,李克强此行特意同泰国总理巴育进行多次交谈,其用意除了促进中泰合作外,还想

通过泰国为蓝本,为今后更快更好推销高铁探索一条切实可行的道路。

为泛亚铁路网的成型跨出一大步

如果该项目成行,中国下一步可能将推动以泰国为中心、遍布整个东南亚的“泛亚铁路网”计划。泛亚铁路又被称为“钢铁丝绸之路”,按计划, 4条“钢铁丝绸之路”构成的黄金走廊就可以把欧亚两大洲连为一体,纵横交错的干线和支线将编织起一个巨大的经济合作网络。由此可见,

中泰铁路的布局为泛亚铁路网迈出了第一步。

泛亚铁路是在中国政府和东南亚国家积极倡导、多边协调下发起的。它从云南省昆明市出发,东线经玉溪、蒙西、河内、胡志明市、金边到曼谷;中线经景洪、磨憨,老挝首都万象,到达泰国首都曼谷;西线经大理、保山、瑞丽、缅甸仰光至曼谷。东中西三线最终在曼谷汇合,随后南向经过吉隆坡最终到达新加坡。

泛亚铁路不仅打通了中国与东盟各国的铁路连接,并且从地缘格局看,即将修建的这条铁路是中国在中南半岛修建的第一条标准规铁路

。建成后,可与规划中的中老铁路(昆明至万象)连接,为中泰贸易提供新的通道,同时还可形成从昆明到老挝再到泰国的黄金旅游线路。此外,也有分析指出,这条铁路可以连通中国与泰国、老挝、越南,并在泰国湾上有一个新出海口(罗勇府),这将改善中国的海上交通安全形势。缓和政变后中泰关系

今年5月,泰国发生政变,泰国政府陷入僵局,8月21日,陆军司令“全国维持和平秩序委员会”主席巴育通过选举当选泰国总理。巴育接手的泰国可为是一个烂摊子,除了国内经济一直处于负增长态势,

美欧对于巴育政府比较冷淡

,西方媒体对其又不乏唱衰之声。因此,中方对巴育的接纳与支持尤为重要。众所周知的是,他信家族尤其是前总理英拉在中国颇具影响力,并且有媒体猜测英拉他信此前的中国游是在试图寻求中方支持,企图重返政坛,而巴育对此却很恼怒。

因此,李克强为了支持巴育政府并表达无心参与泰国内部事务和对泰国政变的中立立场,三番五次同巴育进行会谈。而泰国是一个农业大国,这一合作意味着其出口到中国的大米和橡胶等数量将成倍增长而中国的主粮自给率正在逐年下降。对泰国来说,泰国农产品也因此拥有一个稳定的出口市场,所以说,“

大米换高铁”对中泰两国来说是个双赢的合作。

显然,李克强此行出访是大有成效的。泰国总理巴育在22日跟随李克强返回中国,并在人民大会堂举行会谈。中国一直把发展同东盟的关系视为周边外交优先方向。而泰国作为中国-东盟关系协调国,为促进中国-东盟关系发展作出积极贡献。美国、日本非常希望将泰国拉到自己的阵营中来。而李克强访泰期间“大米换高铁”被双方激活,对于美国和日本来说,未必是个好消息。而泰国总理巴育却给予高度评价,“由于中国提供合作,我们才获得发展机会。”

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