2015年刚开始一周,中美两国已相互直击对方后院,让主导当下世界政治格局的大国博弈显出短兵相接的味道。
1月1日,台湾的青天白日旗时隔36年在华盛顿双橡园升起,“被台湾视为历史重大的一刻”,台湾驻美代表沈吕巡称,其代表处在新年伊始的升旗仪式事先通知了奥巴马政府,并得到了同意。政治分析人士评论,这代表了美国间接承认了“中华民国”。台湾在中美大国博弈中的战略地位不言而喻,此次升旗事件颇有直逼中国家门的意味。
回顾美国一年来的外交动作,此次捣中国后院的动作并不孤立。在几年来“亚太再平衡”战略上更进一步,去年的美国外交表现出更为明显的围堵中国架势:2014年奥巴马访问亚洲四国,将钓鱼岛写入《美日安保条约》,以及对菲律宾的支持,使得日本和菲律宾立即在东海、南海对中国激化了领土争端。此后在2014年末,美国再次展开外交围堵动作。韩国国防部于12月29日确认,韩国、美国、日本三方正式签署一份谅解备忘录,开始共享涉及朝鲜核计划和导弹计划的军事情报。据韩国国策研究机构相关人士表示,“韩国与日本曾打算在2012年签订情报共享协定,最后因为舆论反对而宣告失败。在这种情况下,美国之所以还要牵头韩美日三国合作,是为了牵制中国和俄罗斯。”
1月5日,中国外交部对即将召开的中国-拉共体论坛举行媒体吹风会。由于拉美一直以来被视作美国后院,因此作为今年中国的首场“主场外交”,中国-拉共体论坛机制的启动被认为是对当下国际格局和秩序的“在塑造”。借此次中拉论坛之风,习近平在今日中拉论坛正式开启之前,已于1月6日与哥斯达黎加建立战略伙伴关系,于1月7日会见委内瑞拉总统并推进石油开发合作。而这一系列动作被分析人士认为是基于拉美现状,有的放矢地直捣美国后院。
过去一年,拉丁美洲诸国深深地陷入了社会骚乱、油价暴跌以及金融危机的泥潭,其程度并不亚于乌克兰与俄罗斯,只是拉美小国面对种种危机却无俄罗斯这种大国的应对能力,显得更加力不从心。
昨日与习近平探讨推进石油合作的委内瑞拉总统马杜罗,在2013年4月上台至今,仍未完全掌控国内政治局势。2014年初,委内瑞拉国内的反对者试图通过消防乌克兰的广场运动推翻政府,其首都掀起的暴力示威维持了一个多月,最后被马杜罗政府的安全部队强力镇压才避免复制乌克兰分裂的结局。而在经济方面,由于石油收入占委内瑞拉国家总收入的96%,因此去年跳水的国际油价对其的打击几乎是毁灭性的--其GDP或将出现超过5%的萎缩,而通胀则高达63%,生活必需品出现短缺,导致政府被迫接管卫生纸厂来保持供应。
而委内瑞拉的糟糕境况并非孤例,而是整个拉美的普遍现状:作为金砖五国之一的巴西未能借2014世界杯重振经济,反而直接从低增长陷入衰退,巴西货币兑美元已经变质三分之一;阿根廷无力支付美国“秃鹫基金”持有的290亿美元到期国债而发生违约,使去年比索贬值32%,全国经济增速-1%;厄瓜多尔、智利等石油国家也与委内瑞拉一样,在去年的石油价格战的狂风骤雨中无助飘摇。
中国几乎成为这些陷入经济崩溃边缘的拉美国家的“最后贷款人”,而路透社称,中国借此成功控制了这些向中国贷款的石油国家的石油部门。例如厄瓜多尔,作为大额投资的回报要求,中国可以在未来几年获得厄瓜多尔至多90%的石油出口权。
因此,相对于美国主动围堵中国家门来看,与其说今年的中国直捣拉美后院,不如说是拉美后院靠拢中国。但不论如何定义,中美两国在新年伊始短兵相接的博弈都已呈现在世人面前,在此之后,国际政治将呈现出另一番格局。
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