与欧美等国家地区之间的对峙、角力已使俄罗斯泥足深陷，这也将激发起该国前所未有的应变决心。近日最引人注目的动作莫过于所谓“俄罗斯总统普京考虑给每个远东居民免费分土地”的消息。此举不仅有利于缓解其经济困境，而且这种战略东移也将有助于疏解西线压力，改善与东方国家关系，因此能起到“一石二鸟”之功效。
APEC中的习近平与普京
然而，不论外界还是俄罗斯自己，对此都还有些疑虑。开发远东，似乎少不了中国人的身影。但事实上，日韩在这里的发展早已步步为营，非常扎实，甚至连朝鲜也早有意分一杯羹。俄罗斯祭出的这一块大蛋糕，能够引发怎样的地缘政治反应，目前还不得而知。
“俄罗斯总统普京考虑给每个远东居民免费分土地”的消息，目前已得到俄罗斯总统普京支持，似乎透着俄罗斯地广人稀的“任性”。然而对这个国家来说，1/4耕地处于闲置状态却正在成为俄罗斯的发展之殇。眼下日益严峻的经济形势让俄罗斯人开始认真考虑把这些长久撂荒的土地用起来。这被称为俄罗斯的“新土地改革”。他们希望将100多年前“西伯利亚成功的土地改革”复制到远东地区。
俄罗斯国际文传电讯社援引俄经济学家涅科拉索娃的话说，现在中国对俄远东地区经济具有重要影响力。中国在俄罗斯的阿穆尔州、滨海边疆区、犹太自治州和哈巴罗夫斯克边疆区建立了34个中国特区，投资达30亿美元，超过莫斯科10亿美元的投资。目前这一地区有数十万公顷土地租给中国和韩国的企业家。
黑龙江对俄农业产业协会会长李德民表示，俄罗斯开放远东地区，除中国和韩国之外，日本、美国、新西兰等国都已经进入。此前有报道称，去年11月朝鲜领导人金正恩特使崔龙海曾专门访问俄远东地区，希望加强与该地区的农业合作。朝鲜计划租用远东10万至15万公顷的农业用地。李德民称，韩国和日本在远东的发展步步为营，非常扎实。韩国对远东地区的开发是协会组织，国家资金进行支持，实力非常强大。而日本则在精细农业上优势明显。他说，“我担心到最后中国只挣到种地的钱，而整个链条上游的钱全部给了韩日，中国企业沦为二等公民。所以中国企业参与远东开发时，一定要了解俄罗斯当地的法律和相关规定，各级政府也要头脑清醒，有统一的规划和秩序，不能一窝蜂全上，从而错失这轮机会”。
《环球时报》认为，对中国投资者而言，参加远东开发是不错的选项，但中国投资者也应看到，远东地区是高寒冻土地带，气候条件恶劣，可用于农业开发的土地相对较少。此外，当地公路建设和维护成本都很高，矿产和能源开发成本也相对过大。更重要的是，俄政府方针政策的稳定性并不太高，官员的政治意志常常是影响投资开发的晴雨表。因此，对相关法律问题及当地政府环保政策方面的功课必须事先做好。
在26日的政府工作会议上，俄罗斯总统普京对俄远东地区土地的“无偿分配”议题进行了讨论。俄新网26日援引普京的话说，土地获得者自行决定作何用途，可以从事农业生产、林木栽种、建狩猎场和建康复疗养地。政府应提供低息贷款、税收优惠等扶植措施。普京认为，尽管方案需要论证，但总体上支持这项倡议。5天前，该建议由俄总统驻远东联邦区全权代表特鲁特涅夫提出。具体内容包括国家准备将远东地区土地无偿分发给每个当地居民，每人1公顷，条件是必须为俄罗斯籍公民，有如何开发所获得土地的十年规划细则，并出具资信证明。据悉，该计划可能于年内实施。
俄罗斯此举引起国内相当程度的担忧，认为有可能在一定程度上威胁到国家安全。但这也恰恰反映出此次行动的大手笔。在莫斯科国际关系学院讲授国际关系的学者伊万兴奋地表示，“俄罗斯地广人稀的状况估计完全出乎中国人的想像。俄罗斯到底有多少土地等待开发？虽然我说不出具体数字，但这个数字肯定大到足以吓倒他们。”
据俄罗斯国际文传电讯社报道，目前俄罗斯全国的农业用地总面积约1.68亿公顷，其中1/4的耕地处于闲置状态。俄罗斯人口主要集中在其领土的欧洲部分，75%以上的人口生活在城市。大片未开发和被荒置的土地多集中在西伯利亚和远东。俄远东发展部部长加卢什卡说，现在远东地区总人口为600万人，约占俄全国人口的5%，却拥有全国36%的土地。其中国有土地面积达6.14亿公顷，大量土地处于荒芜状态，这是一种严重浪费。眼下，俄政府积极讨论远东开发是情势所迫。在经济危机日渐恶化的背景下，俄政府不得不把国家发展战略从欧洲转向亚太，开始认真考虑远东开发。这是远东地区重启开发进程的核心推力。俄罗斯卫星新闻网报道说，俄罗斯地区发展国际中心副主任斯托利亚洛夫认为，这些荒地应该进入到经济流通中。这样不仅可以为俄罗斯供应农产品，还可以向世界其他国家出口，因为这些土地都非常肥沃。俄社会经济项目研究所主任斯米尔诺夫说，现在国家从这些土地上什么也得不到。开发后经营者将向国家交税，然后建房，这样又有了不动产税等。“对于国家来说，这是一个只赢不输的想法”。俄罗斯卫星新闻网称，专家们认为，即便当地人口状况得不到改善，也能给当地预算带来益处。
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