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周永康贻害公安系统 权力膨胀弊病难消

深圳警界28名官员酒楼吃娃娃鱼,被市民爆料,引发诸多关注。面对记者的暗访,赴宴人员没有选择就此罢手,而是妄图使用暴力对记者实施“镇压”。虽然 1月26日,深圳公安局回应称,已对14名涉嫌违规的公安人员予以停职调查,对涉嫌违纪的东深公安分局局长王远平予以立案调查。但这28名参加饭局的丑事,却让一些公安一贯“在我的地盘上”飞扬跋扈的势头暴露无遗。作为执法人员的公安素有“地方老大”的称号,这恐怕不只是部分警察的素质问题,观察人士指出,这是周永康时代公安系统权力膨胀,缺乏有力监管的“惯性”使然,整治贻害显然需要刮骨疗毒。

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周永康

“无法无天”积弊难消

深圳“吃娃娃鱼”事件的曝光,不难看出,中共虽有“八项规定”“六项禁令”,依然还有人没有改掉身上的坏毛病,仍然变着戏法用公款大吃大喝。而身为人民公安,居然以地痞流氓的方式对暗访记者的拳脚相加,着实有损警察的正面形象;一顿普通的饭局竟然动用警力把守,这种滥用权职的恶习何以养成,让人深思;接到报警的警察不是先公平公正展开调查,而是一味的掩护协助自己的上级,这种徇私舞弊的执法方式,更是让人不安。

但“吃娃娃鱼”事件并不是公安滥用职权的首例。早在2013年8月,发生在河南林州的 “重摔女婴案”, 正是公安员警残害无辜百姓暴行的典型。而涉案恶警郭增喜在逍遥法外一个多月后,在强大的舆论压力下,才被开除党籍和公职,并被检察机关以涉嫌故意伤害罪批捕。林州案批捕令姗姗来迟,不仅折射执法机关的滥权枉法,更荒谬的是,涉嫌包庇被撤职的林州市公安局长魏书平辩称,郭增喜一案之所以没有上报,主要是考虑公安队伍的形象和人民警察的声誉。有论者质疑,难道一个平民孩子的性命竟然不如公安形象?难道员警声誉要靠遮丑护短来维护?天底下还有如此理直气壮的歪理吗?

在中国,公安当局碍于情面而官官相护已是屡见不鲜。2012年,河南周口下岗职工李胜利被六名员警打晕从四楼扔下坠亡,其中一名参与杀人的女警只因有孕在身,备受上司关怀,多年来不仅逍遥法外,而且工资一分钱也不少。山东青州市看守所一名员警诱奸疑犯被家属揭发后,当地公安不是秉公执法,而是动用近十万元公款赔偿女犯家属,企图用钱私了。公安机关如此正邪不分,公然纵容护短。

有观察人士指出,身为国家执法人员的公安,拿国家俸禄,吃人民供养,“人民公安为人民”天经地义。可如今,警匪一家,贪赃枉法,欺压百姓,已屡见不鲜,“人民公安为人民”已沦为说说而已的口号,公安形象在百姓心中更是一落千丈。曾有网民怒言:“法院是一手遮天,检察院是无法无天,公安是一天不如一天。”夸张的揶揄,道出了百姓的愤懑。

特权思想是病根所在

中共官方人民网曾经做了一个调查,在参与调查的网民中,回答治安状况好的仅占了15.3%。对案件的解决力度、出警是否及时和警察的作风是老百姓评价警察的主要因素,有公安局长分析认为,如果出警不及时或者干警作风粗暴都容易造成老百姓安全感缺失。老百姓对警察的评价普遍不高,分析人士指出,很多警察在老百姓面前持有特权思想,这才是病根所在。

深究一些警察有特权思想的缘由,有分析人士认为,是监管机制长期错位造成的。在中国政法系统,最大的官是政法委,公安局、检察院、法院、司法局都是它下属。由于周永康曾以中央政治局委员之尊兼任公安部长,地方纷纷效仿,同级政法委书记兼任公安局长,让检察院、法院无力制衡公安,公安成了司法界的“老大”。有资料显示,在中央一级,自从1998年政法委书记兼最高院院长任建新退居二线后,公安地位开始上升,在政法委书记罗干任期,公安部长成了政法委副书记,且大部分时间里都是唯一的副书记,高于最高院和最高检。这种态势到周永康以中央政治局委员之职兼任公安部长达到巅峰,最高法院院长和最高检察院检察长都只是中央委员,与司法部长和国家安全部长同级。在地方,各地则多以政法委书记兼任公安局长对应。根据中国《宪法》,最高法和最高检是国家司法机构,其主官属党和国家领导人,而公安部只是国务院下属的一个部门,是执行机构。周永康兼任公安部长,使公安部长在党内的地位高于最高法和最高检,置《宪法》于尴尬。

政法委书记兼任各地公安厅(局)长,这种对公安机关“高配”的人事配置屡受争议,被视为不符合法治精神。在司法实践中,公安是第一程序,有抓人的原始动力,必然会全力维护抓人的正确。观察人士指出,政法委书记兼任公安局长,有把抓人协调成“铁案”的可能,检察院和法院的独立办案、独立审判就会无从谈起,而公安系统如果缺乏政法委的有效监管,缺乏检察院和法院的对案件独立审查的有效制衡,就会滋生特权思想,而一些公安警察忘了自己的本职,滥用权职就在所难免了。

对此,习近平上任后,对 14个省份的政法委书记作了调整。现今,在31个省份中,已有29个省级政法委书记不再兼任公安厅长。同时,习近平强调,各级官员不要行使依法不该行使的权力,更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。习近平还指出:“政法战线要肩扛公正天平、手持正义之剑,政法队伍要敢于担当,面对歪风邪气,必须敢于亮剑。要扫除政法领域的腐败现象,坚决清除害群之马。”这次“警察吃娃娃鱼”事件,引起了社会广泛关注,虽有14名警察被停职。但各界期待,对这起事件要寻根问底,在问责惩处上要动真格,以维护司法对民众公平正义的意义。

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