政改新思路：“增量民主”

孙嘉业/胡总的十七大报告中，民主一词出现了60多次，但对十七大后中共的政改之路，一般人仍是不明究里。昨天，官方新华网刊出的一篇报道，专访了因撰写《民主是个好东西》一文而闻名的中央编译局副局长俞可平以及中央党校教授周天勇等权威专家，终于为世人揭开了中共政改的新思路：增量民主。

俞可平认为，中国的政治发展将与经济发展一样，遵循增量改革或增量民主的道路，不可能发生整体的突变性改革，但是某些领域将不时会有一些突破性的发展。

学过经济学的人们都会知道，在经济学中的增量是相对于存量、流量来说的。存量是指在某一时点时的所保有的数量；流量是指在某一段时间内流入或流出的数量，而增量则是指在某一段时间内新增的数量。

较少损害既得利益

于是，增量民主就是对现有的既得制度不做大幅改动，而倾向建立一些新的民主制度，这样做的好处，较少损害既得利益格局，阻力较小，例如，建立基层民众自治制度，而不是剥夺基层干部的权力，又如，实行党代表的任期制，而非削弱党委会的功能，这种皆大欢喜的改革自然不会遇到激烈的抵制。而在改革城乡二元体制方面，先解决不需付出成本的城乡投票权的统一。

问题是这种先易后难、类似农村包围城市的改革方法，早晚仍会触到到既得的利益。正如官方节假日的调整，增加清明、端午、中秋的增量改革几乎无人反对，但取消五一黄金周，就不易得到大多数人的赞成了。