北京时间3月5日，中国十二届全国人大三次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理李克强作政府工作报告，这是李克强作为国务院总理第二次作政府工作报告。代表国务院总结2014年的工作，并部署2015年的政府工作。李克强在报告中指出，大道至简，有权不可任性。在总结2014年工作时李克强对“懒政”问题直言不讳，“为官不为”20年来首次写入政府工作报告。而政府工作报告中将中国今年的目标经济增长率调低至7.0%左右，也创下15年来的最低水平。
李克强
据悉，第十二届全国人民代表大会第三次会议应出席代表2，964人，今天的会议出席2，907人，缺席57人，出席人数符合法定人数。
“为官不为”首入报告
李克强在报告中谈简政放权指出，今后再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批。所有行政审批事项都要简化程序，明确时限，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”，深化商事制度改革，进一步简化注册资本登记，逐步实现“三证合一”，清理规范中介服务。制定市场准入负面清单，公布省级政府权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。
地方政府对应当放给市场和社会的权力，要彻底放、不截留，对上级下放的审批事项，要接得住、管得好。
“大道至简，有权不可任性”，李克强说，各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。所有行政审批事项都要简化程序，明确时限，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。而在总结2014年工作时李克强对“懒政”问题直言不讳：目前少数政府机关工作人员乱作为，一些腐败问题触目惊心，有的为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办。
“为官不为”20年来首次写入政府工作报告。
此前，包括李克强在内的多位国家领导人曾公开抨击为官不为。李克强说，
“们要直面问题，安不忘危，治不忘乱，勇于担当，不辱历史使命，不负人民重托。”
“腐败现象一个共同特征就是权力寻租，要以权力瘦身为廉政强身。”李克强指出，要紧紧扎住制度围栏，坚决打掉寻租空间，努力铲除腐败土壤。对腐败分子零容忍、严查处。对腐败行为，无论出现在领导机关，还是发生在群众身边，都必须严惩。
李克强在报告中提醒：广大公务员特别是领导干部要为人民谋福祉，把群众冷暖忧乐放心头。
对工作不力的，要约谈诫勉，对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任。
经济增长预期7% 15年来的最低
李克强表示，新的一年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是稳增长调结构的紧要之年。今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7%左右，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1,000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内，进出口增长6%左右，国际收支基本平衡，居民收入增长与经济发展同步。能耗强度下降3.1%以上，主要污染物排放继续减少。他解释说，经济增长预期7%左右，考虑了需要和可能，符合发展规律，符合客观实际。
政府工作报告将中国2015年的目标经济增长率调低至7.0%左右，创下15年来的最低水平。
李克强所作的政府工作报告显示，2014年中国国内生产总值（GDP）达到63.6万亿元，比上年增长7.4%；城镇新增就业1,322万人，高于上年；居民消费价格上涨2%；粮食产量达到1.21万亿斤；消费对经济增长的贡献率上升3个百分点，达到51.2%，服务业增加值比重由46.9%提高到48.2%。中西部地区经济增速快于东部地区，发展质量有新的提升，一般公共预算收入增长8.6%，研究与试验发展经费支出与国内生产总值之比超过2%，能耗强度下降4.8%，是近年来最大降幅。
《华尔街日报》网站3月5日对此报道说，中国政府今年的经济增长目标在7.0%左右，低于去年实际经济增长率7.4%，也低于7.5%左右的2014年经济增长目标，这预示着中国经济即将进入一个以增长率较低为特点的“新常态”阶段。报道说，中国领导人选择什么样的经济增长战略，将对全球经济格局产生不同的影响。如果他们看重短期经济增长，将对目前正受困于欧洲经济低迷和美国经济复苏势头不稳的世界经济产生提振，但却会令外界对中国是否能成为推动全球经济增长的长期引擎产生疑问。英国《金融时报》网站则报道说，在中国逐渐接近中等收入水平之际，该国的经济增长也在逐步放缓。中国决策者目前正视图让中国经济摆脱靠信贷推动、由投资引领的增长模式，走上依靠国内消费推动的、更加均衡的增长之路。香港《南华早报》报道称，李克强的政府工作报告认为，7%的经济增长速度足以确保中国今年实现充分就业，调低今年的经济增长目标符合政府旨在使中国经济走上更加可持续、更注重质量的增长之路的目标。中国领导人表示，他们将对中国经济的增长方式进行调整，让增长更加依赖创新和企业家精神。
谈民生：立国之道，惟在富民
“立国之道，惟在富民。”李克强表示，要以增进民生福祉为目的，加快发展社会事业，改革完善收入分配制度，千方百计增加居民收入，促进社会公平正义与和谐进步。针对具体问题，李克强报告中强调要“全面治理拖欠农民工工资问题，健全劳动监察和争议处理机制，让法律成为劳动者权益的守护神。”
加强重特大疾病医疗救助，全面实施临时救助制度，让遇到急难特困的群众求助有门、受助及时。
对困境儿童、高龄和失能老人、重度和贫困残疾人等特困群体，健全福利保障制度和服务体系。李克强所作的政府工作报告指出，继续提高城乡低保水平，提升优抚对象抚恤和生活补助标准。提高工资和保障标准等政策受益面广，各级政府一定要落实到位。
“民之疾苦，国之要事，我们要竭尽全力，坚决把民生底线兜住兜牢”
，李克强说，支持群团组织依法参与社会治理，发展专业社会工作、志愿服务和慈善事业。鼓励社会力量兴办养老设施，发展社区和居家养老。
为农村留守儿童、妇女、老人提供关爱服务，建立未成年人社会保护制度。
政府工作报告显示，2014年，中国全国居民人均可支配收入实际增长8%，快于经济增长；农村居民人均可支配收入实际增长9.2%，快于城镇居民收入增长；农村贫困人口减少1232万人；6600多万农村人口饮水安全问题得到解决；出境旅游超过1亿人次。
重提“高度自治”“港人治港”“澳人治澳”
值得注意的是，李克强今年政府工作报告重提“一国两制”“高度自治”“港人治港”“澳人治澳”。2014年的工作报告中，没有后12个字，为过去10年首次。全国政协主席俞正声今年的工作报告中，则没有后12个字。李克强说，我们将坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方针，严格依照宪法和基本法办事。
全力支持香港、澳门特别行政区行政长官和政府依法施政，发展经济，改善民生，推进民主，促进和谐。加强内地与港澳各领域交流合作，继续发挥香港、澳门在国家改革开放和现代化建设中的特殊作用。
谈到台湾问题时，李克强指出，将坚持对台工作大政方针，巩固两岸坚持“九二共识”、反对“台独”政治基础，保持两岸关系和平发展正确方向，期待两岸同胞不断增进了解互信，密切骨肉亲情，拉近心理距离，为实现祖国和平统一贡献力量。两岸关系和平发展不可阻挡、不可逆转。
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