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美国对亚投行软硬兼施 北京建新联盟

美国对加入亚投行(AIIB)持谨慎态度,其中一个重要的理由是运营透明度不够。但是美国对亚投行并非全然不闻不问。在中国具有足够分量的亚太经济圈,美国必须顾及中国的影响力。

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为避免在国际社会中陷入孤立,美国政府开始对AIIB表现出软硬兼施的态度。尽管美国不会放弃指责AIIB的运营不够透明,但是奥巴马政府还表示将促进AIIB与世界银行及现有国际金融机构的局部合作。

美国财政部负责国际事务的副部长希茨(Nathan Sheets)23日表示,“美国欢迎亚投行来增强国际金融结构,和现有的世行、亚开行共同筹资将确保基金高质量、高标准运营”,敦促亚投行与世界银行及亚洲开发银行开展具体合作,希望外部对亚投行施加影响。

美国负责东亚和太平洋事务的助理国务卿拉塞尔(Daniel R. Russel)称,“高标准的管理和透明度十分重要”,对中国主导的亚投行进行牵制。但是从地缘学上分析,美国不会受到中国威胁,同时将对华经济合作视为优先发展方向的欧洲各国相继倒向亚投行,这对美国的态度产生重要影响。美国如果一意孤行,势必引起同盟国的警惕----比起同盟间的关系,还是“蛋糕”对他们更重要。因此美国在一方面敦促亚投行改善管理的同时,对亚投行展现了欢迎的态度。

有观点认为,美国之所提出合作,原因在于美国不希望亚投行成为北京外交政策的工具。随着关键盟友英国、德国和法国列队申请成为亚投行的创始成员国,亚投行可能增强新的联盟关系,弱化现有国际机构的地位成为奥巴马政府的心腹大患。

此外,美国之所以对中国主导的亚投行表现出积极势态,还有一个原因是中国在亚投行治理上采取了更加灵活的策略。根据《华尔街日报》的报道,熟悉亚投行内务的人士透露,中国提出在亚投行中放弃否决权。据悉,这一立场对争取到首先是英国、法国、德国和意大利不顾华盛顿的反对而成为北京主导的亚投行的创始成员国起到了关键性作用。

北京提议单个国家不能在亚投行决定决策,这一点与国际货币基金组织(IMF)和世界银行长期以来执行的单边决策做法形成鲜明对比。美国在这两个机构中虽然只有不到20%的持股比例,但却主导了过去的大部分重大决策,这种做法多年来一直遭到其他成员国的批评。而亚投行放弃一票否决权符合世界多数国家的需要,受到了美国盟友的欢迎。

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