尼泊尔强震发生后,中国随机启动紧急应急机制,更对尼国震情予以深入关注。抛开人道主义层面,中国此次表现还有多重现实考量。

中国国际救援队赶赴尼泊尔
中国外交部网站4月27日消息,4月25日尼泊尔发生里氏8.1级的强烈地震,截至目前,地震已经造成3218人遇难。26日,一支由62人组成的中国国际救援队和中国国际医疗队已经赶赴现场。中国向尼泊尔提供2,000万元人民币(约合320万美元)紧急人道主义物资援助,包括帐篷、毛毯、发电机等灾区急需物资,帮助尼方开展救灾安置工作。其中第一批中国紧急救援物资已抵达尼泊尔。
中国国家主席习近平、国务院总理李克强和中国外交部长王毅已分别就此向尼泊尔总统亚达夫(RamBaran yadav)、总理柯伊拉腊(Sushil Koirala)、外长潘迪(Mahendra Bahadur Pandey)致慰问电。习近平表达了“对不幸遇难者表示沉痛的哀悼,对遇难者家属和受伤人员表示诚挚的慰问”,承诺“在此危急时刻,中国人民坚定同尼泊尔人民站在一起,中方愿向尼方提供一切必要的救灾援助”。
4月27日,王毅在出席中意政府委员会第六次联席会议开幕式时,呼吁国际社会更多、更快向尼泊尔伸出援手。王毅表示,中国政府将尽一切努力,对尼实施紧急救援。时间就是生命,我们应珍惜每一分钟、每一秒钟,我愿在此呼吁国际社会更多、更快向尼伸出援手,帮助尼泊尔人民渡过难关。
与中国官方关切遥相呼应的是,地震伤亡人数在华人媒体上的滚动刷新。这场地震大概是中国舆论近年关注度最高的境外震灾,喜马拉雅山两侧真正痛在了一起。事实上,抛开人道主义层面,中国此次对尼泊尔的积极关切还有以下三重考量:
尼泊尔的发展有助于稳定中国西部局势
尼泊尔是中国必须争取和精心维护的战略周边之一。尼泊尔与中国西藏地区的关系悠久而密切。历史上,尼泊尔领土曾经构成西藏安全和稳定的隐患。由于尼泊尔夹在印度和中国之间,进入21世纪后,美国、英国、日本等区外大国一直关注并介入尼泊尔的内部事务。尽管中国西部周边安全环境获得一定的改善,尼泊尔依然是遏制“藏独”势力的战略依托和中印的战略缓冲区。尽管这里被达赖集团视为向西藏渗透影响的前哨地区,但尼国的友好和它对反华活动的抑制给中国公众的印象最为深刻。尼泊尔大约有20,000多名的流亡藏人,很多是1959年流亡至此的。近年来尼泊尔当局加大了对反华藏人的管理,3月8日尼泊尔发出警告,禁止流亡藏人举行抗议活动。加德满都首席民政事务专员阿雅尔说,他们已告诫流亡藏人团体,这样的活动将不被允许。
尼泊尔助推“一带一路”战略
尼泊尔投资委员会4月13日宣布,中国三峡集团负责承建尼泊尔境内一项总价值达到16亿美元的水电项目,这也是该国单笔项目价值最高的海外投资。新的水电工程项目将建在尼泊尔西北部的西塞提河之上。落成之后预计发电量可达到750兆瓦。
尼泊尔官方媒体《新兴尼泊尔报》3月19日刊发题为《尼中关系的重要一年》的社论。文章认为,2015年正值尼中建交60周年,两国3月17日签署的新一期《经济技术合作协定》意义重大,中国提出的“一带一路”战略为尼泊尔发展带来机遇,两国关系有望进入合作共赢的新时期。2014年12月26日,王毅应邀对尼泊尔进行正式访问。在同潘迪共同举行的记者会上,王毅就中尼务实合作提出了九大领域和三个支撑,其中包括将中方给予尼97%税目输华零关税待遇落到实处,并商签双边自贸区协定,表示中方愿就铁路从西藏日喀则延长至尼境内适时同尼方探讨开展前期研究论证。
中国官方媒体《人民日报》此前曾报道,中国计划在2020年以前将青藏高原上的铁路延伸至印度、不丹和尼泊尔边境。报道援引西藏自治区铁路办副主任杨育林的话说,以日喀则市为起点,还会增加两条线路,一条通往印度和不丹边境附近的亚东,另一条通往尼泊尔边境附近的吉隆。稍早前的3月,北京方面曾宣布向尼泊尔增加1.45亿美元的投资用于修建从中尼边境到加德满都的公路以及其它基础设施项目。王毅称:“除了双边援助外,中方欢迎尼方积极参与“一带一路”建设,利用亚投行和丝路基金等资金为本国项目融资,同时积极利用中国面向南亚合作倡议中提出的优惠性质贷款。”可以说,此次地震几乎毁掉半个尼泊尔,百废待兴之际,正是需要中国之时。
尼泊尔是中印的缓冲带
印度是影响尼泊尔局势的最大外部势力。尼泊尔在多重层面上与印度保持着密切联系,印度也与尼泊尔主流政党和军政部门保持着紧密关系。作为内陆国家,尼泊尔对外贸易严重依赖印度,尼印双边贸易额占尼泊尔对外贸易总额的62%,由于享有单方面的零关税待遇,印度是尼商品出口的主要市场。由于从中国进行运输的成本极高,印度仍被尼泊尔视为最主要的贸易伙伴,尼泊尔进出口商品的运输主要依赖印度的加尔各答港。作为中印之间的缓冲地带,尼泊尔的战略价值显而易见。早在尼赫鲁政府时期,印度就把尼泊尔列为其防务内线的一部分。中国和平解放西藏后,印度安全战略部门更是把尼泊尔视为抵挡中国的第一道防线。2014年12月26日,王毅在同潘迪会谈后共同会见记者时表示,中方希望中国、尼泊尔、印度三方保持相互促进、良性循环、积极互动关系。王毅表示,尼泊尔位于中国和印度两大邻国之间,地缘位置独特,希望尼泊尔成为中印之间的桥梁和纽带,也希望尼泊尔成为中国发展同南亚关系的桥梁和纽带。中方愿适时探讨中尼印三方合作的可能性。三国之间是好朋友、好邻居,应该加强合作、共同发展,一起维护本地区的和平与稳定,共同为本地区的振兴做出努力。
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