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李克强拉美之行反映中国投资务实化

近年来,中国在拉丁美洲的投资正在走向多样化并进一步表现出务实原则,但种种问题仍然存在,中拉关系仍需进一步落实和深化。

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2015年1月,习近平在中拉论坛首届部长级会议开幕式上致辞

英国《金融时报》5月11日发表评论文章聚焦李克强出访拉美,文章指出,中国正在多样化自己在拉美的投资结构,改变此前仅青睐具有社会主义倾向的拉美国家的传统做法,这意味着中国投资进一步务实化。中国在拉美雄心勃勃,但许多问题仍然存在。

文章写道:尽管名义上是一个共产主义国家,但考虑到借贷给具有社会主义倾向的南美合作伙伴国(如委内瑞拉和阿根廷)的财务风险,中国正在慢慢向它们更为自由主义的地区竞争对手倾斜。

中国总理李克强将在他对南美哥伦比亚、秘鲁、智利和巴西四国的访问中批准一系列中国高铁投资,这将推进中国建造的跨安第斯山脉铁路网,从而允许巴西的矿石和大豆绕过巴拿马运河,经由秘鲁的太平洋港口运往亚洲。

对秘鲁投资的增加将使中国进一步将其从过去十年里专注于左翼政府的投资结构中解脱出来。秘鲁同时也是拉丁美洲华人最多的国家之一。过去几年里,委内瑞拉已经从中国获得了超过500亿美元贷款,其中大多数来自中国发展银行,但是油价的暴跌已经使它本就困顿的经济雪上加霜。

西南科技大学拉美研究专家李仁芳(音)认为,中国对于商品担保借贷的模式正在日益感到担忧,“我认为对于中国来说,借钱给中右翼政府是更加安全的选择。”

国际铁路合同在北京具有政治上的优先性,这被视为解决中国经济放缓之际在钢铁、铁路、建造业和工程业等领域出现的产能过剩的一种理想方案。中国兴建的铁路项目已经在泰国、印尼和中亚被提上日程。这样的铁路建设项目符合北京政府间基础设施建设交易的偏好,它可以由国有企业提供支持。2014年年底,中国两家国有铁路公司合并,防止了它们在国际招标当中的互相竞争。跨安第斯山脉铁路网是一个雄心勃勃的构想,由于北线穿过亚马逊,这个项目的成本预计将在45亿到100亿之间。几乎可以肯定这条线路将面临环境与土著居民权利组织的反对,因为它还穿过原始森林。一条更长的替代路线穿过秘鲁南部沙漠,它必须包括玻利维亚,但为秘鲁南部港口的巨额投资提供了依据。

安第斯铁路计划将会把南美发展规划通过太平洋联盟(指智利、哥伦比亚、墨西哥和秘鲁签署的一份贸易协定)更多地与亚洲联系在一起。中方认为,这个计划只是致力于提高商品的自由流通程度,而不涉及太多具体问题。

“我们已经有了贸易,但当地更缺的是投资。”清华大学中国-拉丁美洲管理研究中心的陈涛涛(音)说,他指明了中国对巴西资源的需求。“中国公司对此的兴趣日益浓厚,所以建立领导层联系是很重要的。”

当智利和巴西成为中国最大的原材料供应商之一的时候,秘鲁正在迅速成为中国在拉美投资的焦点。

凭借价值超过190亿美元的能源管道,中国投资目前占到秘鲁新采矿项目的三分之一,其中包括托罗莫乔和拉斯巴巴斯铜矿。2014年年底,中石油以26亿美元价格收购了巴西石油公司“Petrobras”的秘鲁区业务。

然而,事实证明,中国的投资在一些秘鲁的邻国仍然难以实现。

当一位哥伦比亚高级官员声称,中哥两国正在就“两项宏伟交通基础设施建设工程”展开谈判的时候,其他计划已接近尾声。2011年,哥伦比亚总统曾称中国投资者对连接哥伦比亚太平洋和大西洋沿岸的铁路和港口项目很感兴趣,但至今为止,没有任何东西落到实处。与此同时,哥伦比亚外交官称,中国国企已经从大型基础设施招标的直接竞争中退出。

在尼加拉瓜,一位来自中国的企业家斥资500亿美元、欲与巴拿马运河分庭抗礼的尼加拉瓜大运河项目已经破土动工,但这一项目在多大程度上获得了北京的支持,这一点仍不清楚。

中国企业在巴西成功地投资了能源业,油田和国家电力行业当中都实现了一些投资项目,但中国提议的已经经过多年讨论的钢厂和汽车厂在巴西从未落地。在智利,尽管中国国企签署了购买智利铜矿的长期协议,但中国投资在该地区正受到更为严格的审查。而中墨高铁的撤销事件仍然令人记忆犹新。

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