自外媒炒作中国在南海填海造地以来，南海局势再次出现波折。各种或明或暗的较量出现集中爆发的趋势。4月20日，菲美联合军演将舆论的目光引向南海。随后召开的第26届东盟峰会在联合声明中就南海问题发声，称中国在南海进行的填海造地活动“侵蚀信任和信心，可能破坏南中国海的和平、安全和稳定”。4月30日，包括路透社等多家外媒援引瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所的数据称，越南为其先进的基洛级潜艇采购了俄制对地攻击型导弹，其射程可达中国沿海城市。报道认为，在两国长期存在南海领土争端的背景下，这很可能被中国视为越南方面的挑衅性行为。
纵观这一新动向，中国在南海的填海造地工程是缘由，菲律宾是推手。菲媒不仅大肆渲染中国在南海进行填海造地工程，菲美还提升联合军演的针对性与规模性，以显示菲美对中国在南海的填海造地工程的反对立场。对于菲借助中国南海填海造地工程掀起南海新一轮波折的举动，中国的反应颇为平稳。在4月20 菲美军演启动后，中国外交部发言人洪磊在例行记者会上说，中国希望美菲多做能促进本区域国家互相信赖以及对区域和平与稳定有益的事。这与以往中国的表态大体一致，中国幷未因为菲美军演的规模扩大而惊慌失措。这再次显示出，在应对菲律宾的挑衅方面，中国游刃有余。
不过，与以往不同地是，菲律宾抓住东南亚其他国家对中国南海填海造地的恐惧，积极拉拢相关国家，试图在东盟内部形成一股应对中国威胁的力量。这从日前召开的东盟峰会即可看出。按照惯例，东盟峰会联合声明不会发表涉南海问题的声明，但此次东盟峰会罕见地发表涉南海问题的声明。这其中自然少不了菲律宾的撺掇，但也有分析指出越南也发挥了积极作用。
以往，菲律宾总是在东盟峰会上提出涉南海问题的呼吁，但没有附和者。此次东盟峰会召开之前，菲总统阿基诺与越南总理阮晋勇举行会谈讨论海上安全问题。而在4月16日，越南外交部发言人黎海平针对中国在南海的填海造地工程指出，越方坚决反对上述行动，幷要求有关各方认真落实《东海各方行为宣言》，为保持东海和平稳定作出切实贡献。这显示，在中国填海造地问题上，菲越站在同一条战线上。因此，菲越在东盟内部推动涉南海问题的声明也就不足为奇。
从目前来看，菲律宾已经坚定地站在对抗中国的一方，而越南则是在接触与平衡中游走。不过，近日媒体关于越南购置对地攻击型导弹，幷突出其射程可达中国沿海城市的消息似可显示出越南将在平衡中国的轨道上加速，而这正好与菲律宾的期望相契合。菲越是否会借此形成一股合力，幷在东盟内部聚拢这股合力，以向中国施加更大压力？
对此，中国外交部发言人洪磊针对东盟涉南海问题声明的回应似可提供一个分析角度。洪磊称，中方对东盟峰会就南海问题所作表态表示“严重关切”，南海问题不是中国和东盟之间的问题。中方始终致力于同直接有关的当事国在尊重历史事实和国际法的基础上，通过谈判协商解决有关争议。各国依据国际法在南海享有的航行和飞越自由不存在任何问题，未来也不会有任何问题。
洪磊的表态显示出中国对于东盟发表涉南海问题声明的不满，同时也告诫东盟，南海问题只是中国与部分东南亚国家之间的问题，东盟不应凑热闹。在警告之外，中国再次重申南海航行自由不受影响，其言下之意在于，中国在南海的填海造地只是反击菲律宾、越南建设岛礁设施的手段，不对其他国家造成威胁。不过，中国的区分对待策略能否破除菲越聚拢合力的新动向仍有待观察。
评论 (0)