中国首部真正意义上的国家安全法今天问世。7月1日上午, 十二届全国人大常委会第十五次会议以154票赞成，0票反对，1票弃权高票通过了国家安全法，该法将自公布之日起正式生效，国家主席习近平签署第29号主席令予以公布。通过制定法律来维护国家安全是各国通行的做法，中国的新版国家安全法自进入立法程序起，就受到国内外媒体的高度关注。在今天的记者会上，也有外媒记者尖锐提问，质疑“国家安全”定义广泛条款有些含煳可能会被“滥用”以及网络信息系统安全可控会对外国公司产生负面影响，全国人大常委会发言人均予以回击。
全国人大常委会法工委副主任郑淑娜在新闻发布会上说，维护国家安全是国家的头等大事，国家安全立法是国家安全的基本法律保障，这部法律是一部立足全局、统领国家安全各领域的基础性、全局性、综合性法律，适应中国维护国家安全的新形势新要求。
新版国家安全法明确了国家安全的定义，即国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。
此前的国家安全法于1993年制定，并于2014年11月1日被废止，其大部分内容进入新反间谍法。在介绍制定新国家安全法的背景时，郑淑娜说，当前中国国家安全的形势日益严峻，面临着对外维护国家主权、安全、发展利益，对内维护政治安全和社会稳定的双重压力，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，非传统领域安全日益凸显。国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂。
中共十八大以来，为适应中国国家安全面临的新形势新任务，党中央成立了中央国家安全委员会。以习近平同志为总书记的党中央提出总体国家安全观，强调全面维护各领域国家安全，需要制定一部应对国家安全各种威胁和风险，统领国家安全各领域工作的法律。
国家安全法以法律的形式确立总体国家安全观的指导地位和国家安全的领导体制，明确维护国家安全的各项任务，建立维护国家安全的各项制度，为构建国家安全体系，走出一条中国特色国家安全道路奠定了坚实的法律基础。据悉, 新版的国家安全法规定了增加对太空、深海和极地等新型领域的安全维护任务，增加保护和提高粮食综合生产能力、保障粮食供给和质量安全的规定；明确国家在和平利用核能同时防止核扩散，不断增强有效应对和防范核威胁、核攻击的能力；明确要求维护网络空间主权等等。
国家安全法还规定，国家加强国家安全新闻宣传和舆论引导。通过多种形式开展国家安全宣传教育活动。将国家安全教育纳入国民教育体系和公务员教育培训体系，增强全民国家安全意识。每年4月15日为全民国家安全教育日。“公民和组织应当履行遵守宪法、法律法规关于国家安全的有关规定；及时报告危害国家安全活动的线索；保守所知悉的国家秘密等维护国家安全的义务。”新法同时明确，公民和组织支持、协助国家安全工作的行为受法律保护。
此外，国家安全法里面第11条、第40条都首次出现香港，规定“维护国家主权、统一和领土完整是包括港澳同胞和台湾同胞在内的全中国人民的共同义务”。
以下为中国人大网现场图文直播内容：
[钟雪泉]（2015-07-01 10:06:07）
各位记者朋友上午好！欢迎参加全国人大常委会办公厅新闻发布会，刚才全国人大常委会第十五次会议举行了闭幕会，会议应到169人，出席155人，符合法定人数，会议以154票赞成，0票反对，1票弃权高票通过了国家安全法。以153票赞成，0票反对，2票弃权表决通过了全国人大常委会关于实行宪法宣誓制度的决定，会议还表决通过了其他事项。
本次新闻发布会是关于国家安全法和全国人大常委会关于实行宪法宣誓制度的决定的专题新闻发布会，为此，我们邀请到了全国人大常委会副秘书长韩晓武先生、全国人大常委会法工委副主任郑淑娜女士，分别回答大家有关全国人大常委会关于实行宪法宣誓制度的决定和国家安全法相关的问题。本次新闻发布会不设翻译，请大家用汉语普通话提问，提问前请大家说一下媒体名称。下面请提问。
[中央人民广播电台记者]（2015-07-01 10:07:02）
谢谢主持人，我的问题是1993年的时候我们国家已经制定了一部国家安全法，为什么时隔20几年以后又再次制定一部新的这样的法律，是出于什么样的考虑？谢谢。
[郑淑娜]（2015-07-01 10:08:19）
国家安全是国家生存和发展的最基本最重要的前提。维护国家安全是国家的头等大事，国家安全立法是国家安全的基本法律保障。通过制定法律来维护国家安全是各国通行的做法。
新中国成立后, 党和国家就十分重视维护国家安全工作，始终把维护国家安全作为党和国家的一项基础性工作。中国先后制定了一系列维护国家安全的法律法规，包括您提到的1993年制定的国家安全法，这些法律对维护国家安全发挥了重要作用。
1993年到现在已过了20多年了，随着国家的发展，国家安全形势发生了巨大变化，维护国家安全的任务和要求也发生了变化。当前，中国国家安全的形势日益严峻，面临着对外维护国家主权、安全、发展利益，对内维护政治安全和社会稳定的双重压力，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，非传统领域安全日益凸显。国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂。党的十八大以来，为适应中国国家安全面临的新形势新任务，党中央成立了国家安全委员会。以习近平同志为总书记的党中央提出总体国家安全观，强调全面维护各领域国家安全，需要制定一部应对国家安全各种威胁和风险，统领国家安全各领域工作的法律。
考虑到1993年制定的国家安全法，主要是规定国家安全机关的职权和以反间谍工作为主要内容的，已难以适应全面维护各领域国家安全的需要。为此，2014年11月1日，本届全国人大常委会第十一次会议审议通过了《中华人民共和国反间谍法》，相应废止了原有的国家安全法，为制定新的国家安全法创造了条件。按照总体国家安全观的要求，制定一部立足全局、统领国家安全各领域的基础性、全局性、综合性法律，适应中国维护国家安全的新形势新要求，是十分必要的。这部法的制定以法律的形式确立总体国家安全观的指导地位和国家安全的领导体制，明确维护国家安全的各项任务，建立维护国家安全的各项制度，为构建国家安全体系，走出一条中国特色国家安全道路奠定了坚实的法律基础。
[新华社记者]（2015-07-01 10:14:27）
有舆论认为宪法宣誓制度只是一个形式，请问它背后的实质意义应该怎么理解？谢谢。
[韩晓武]（2015-07-01 10:16:48）
谢谢媒体朋友的提问。我个人认为，任何一种宣誓都是一个形式，不单是咱们现在搞的宪法宣誓，也包括国外的一些宪法宣誓和其他的宣誓都是一种形式。但是这种形式在今天全国人大常委会通过实行宪法宣誓制度的决定，应该说具有非常重要的意义。这个意义，如果简单的用一句话说，就是全面推进依法治国的一个重要举措。首先，我认为实行宪法宣誓制度有利于树立宪法权威，全面推进依法治国。我们国家的宪法，大家都知道是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高的法地位律、最高的法律权威和最高的法律效力。所以，如果要说坚持依法治国的话，首先就要坚持依宪治国，坚持依法执政，首先就要坚持依宪执政。
其次, 我认为实行宪法宣誓制度也有利于增强国家工作人员的宪法观念，激励和教育国家工作人员忠于宪法、遵守宪法。我们都知道，国家工作人员是依据宪法和法律行使国家权力的人员，是一个特殊的群体，所以国家工作人员就必须树立宪法意识，恪守宪法原则，弘扬宪法精神，履行宪法使命。而以立法形式正式规定实行宪法宣誓制度，在进行宪法宣誓的时候，宪法宣誓的仪式是非常庄严神圣的，在这个仪式过程中，宣誓的人员就可以感受到宪法的神圣，铭记自己的权力来源于人民、来源于宪法。在履行职务的时候就可以严格的按照宪法的授权行使职权，发现违反宪法的行为，就能够坚决的捍卫宪法、维护宪法。所以，实行宪法宣誓制度，国家工作人员通过宣誓的仪式，对于彰显宪法权威，激励和教育国家工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法都具有重大而深远的意义。另外，我觉得实行宪法宣誓制度也有利于在全社会增强宪法意识。通过宪法宣誓活动，可以强化全体公民对宪法最高法律效力、最高法律权威、最高法律地位的认识，可以提高全体社会成员自觉遵守宪法，按照宪法规定行使权利，履行义务。
国家安全法是如何体现以人民安全为宗旨的？
[郑淑娜]（2015-07-01 10:22:11）
“以人民安全为宗旨”是国家安全法的一个亮点，国家安全法在第一条立法宗旨中强调“保护人民的根本利益”；在第三条总体国家安全观内涵中强调“以人民安全为宗旨”；在第七条基本原则中强调“尊重和保障人权，依法保护公民的权利和自由”；在第十六条维护国家安全的任务中专门规定了人民安全的内容，“国家维护和发展最广大人民的根本利益，保卫人民安全，创造良好生存发展条件和安定工作生活环境，保障公民的生命财产安全和其他合法权益”等等。这些规定体现了维护国家安全要坚持以民为本、以人为本，坚持一切为了人民、一切依靠人民的立法理念。
[光明日报、光明网记者]（2015-07-01 10:22:55）
今天通过的宪法宣誓制度的决定规定实行的日期是2016年1月1日，为什么要到那个时候开始实施？我们知道今年的12月4日是第二个国家宪法日，在那天有很多地方和部门都会组织宪法宣誓的活动，为什么不在那个时候开始实施？另外还有一个问题，我注意到今天通过的决定关于宣誓的誓词，跟24日提交审议的版本有不少改动，请问这些改动是出于什么考虑？谢谢。
[韩晓武]（2015-07-01 10:24:06）
谢谢你这个问题。确实正如你所说，刚刚通过的全国人大常委会关于实行宪法宣誓制度的决定，第10条明确规定本决定自2016年1月1日起施行。我理解，之所以确定半年以后才开始施行，主要是考虑给各地区、各部门组织宪法宣誓活动做准备工作，特别是给负有组织宣誓职能的机关制定具体组织办法留出时间。
评论 (0)