看谁不顺眼就查谁：李克强说不

北京时间7月23日，《中国政府网》介绍了李克强推荐的“双随机”制度。大陆的工商、税务、质检等有检查职能的政府部门，存在着“吃拿卡要”“堵偏门”等现象。李克强指出，要在政府中推广“双随机”的抽查机制，即被检查对象要随机抽取，检察人员随机抽取，以减少政府人员权力寻租空间，创建更公正的市场环境。

李克强在世界互联网大会

看你不顺眼就查你

在中国大陆的很多地方，工商、税务等政府部门拥有着远超字面规定的权力。因为审批手续过于繁多，体制内监管的不完善，工商、质检等部门存在“吃拿卡要”、“堵偏门”等现象。“堵偏门”是有针对性的抽查特定的商家，是一种选择性执法。“不患寡而患不均，不患贫而患不安”，选择性执法加深了社会不公，助长了腐败，不利于公平公正的和谐社会建设。

“堵偏门”，看不顺眼就查你，实际上是一种隐性的索贿。有被堵的“偏门”，就有放的“偏门”，一堵一放之间产生了权力寻租的空间。“堵偏门”现象在市场中的存在，使本来是服务主体的工商、质检等部门，却成了坐着收钱的“官老爷”，这不是一个健康完善的市场经济该有的表现。

从李克强上任以来的讲话看，他一贯主张公平公正的市场秩序建设，减少政府的行政审批项目，削弱不合理的政府监管职能。但既得利益群体势力庞大，工商、质检等部门“吃拿卡要”行为有隐蔽性、普遍性等特点，不易被发现查处。去年李克强在海关检查时发现了天津海关自创的“双随机”抽检方式，李克强很感兴趣，一年内多次提及“双随机”，想在政府内推广此方法。
总理感兴趣的“双随机”

2014年9月，李克强视察天津海关期间，海关工作人员介绍了“双随机”的抽检方式。被检验的货物，以及负责检验的工作人员，都由计算机系统随机抽取。企业不知道自己是否会被抽查，也不知道会被谁抽查，“想作弊都不知道招谁”。李克强赞扬了这一方式，称之为“是一项制度创新”，“压缩了寻租交易空间”。他当即要求随行人员，汲取其中的普遍性理念加以推广，让寻租无门、腐败无路。

今年7月22日的国务院常务会议上，海关总负责人称，全国海关绝大部分已采取了“双随机”方式进行抽检。李克强要求，“双随机”抽查监管方式不能局限于一个部门，应该全面推开，特别是在市场监督监管方面推广。“政府要自我革命，把不该做的事放掉，不该有的权力割掉，该管的管好。”李克强说。

优先在市场监管部门推广“双随机”，是因为市场监管部门与老百姓的生活息息相关，最关系到老百姓的切身利益。李克强要求建立完整的企业目录，根据不同市场领域确定不同的抽检频率，完善“双随机”抽检机制在市场监管部门的应用运行。可以预料到的是，“双随机”在市场监管部门的推广，将降低市场经济中的不公，发挥市场对资源配置的决定性作用，减少监管部门的腐败。

“双随机”将在全国政府部门推广

在此次国务院常务会议上，李克强说，“‘双随机’抽查机制不仅要在工商、税务、质检等有检查职能的部门推广，也要在督办重大项目等宏观经济部门的工作中广泛使用”，意图在整个政府部门全面推广“双随机”抽检办法。 李克强称，“广大公务人员务必要以敬民之心，行简政之道”。“双随机”抽检机制，目的就是减少政府对公民不必要的烦扰，是行简政之道的具体措施。
随机而不随意，因不确定而确定，“双随机”是让政府和市场的双赢。“双随机”在政府部门的大规模推广，将有利于减少权力寻租，营造公平市场环境；将有利于释放市场活力，化微观优势为宏观优势；将有利于转变政府机制，建设服务型政府；也将有利于缓解社会矛盾，构建和谐社会。在未来，推广“双随机”制度可能成为政府的施政方向之一。

李克强传统文化积淀深厚，《环球时报》称“李克强对道家文化显然有所吸收”。李克强甚至在《政府工作报告》中详解“大道至简”，这反映了他的思想深受道家思想的影响。李克强又强调“该管的要管好”，“放管结合”，这说明他不是简单的推崇道家思想，而是要“有为而治”。“双随机”抽检机制在政府内的推广就是“有为而治”，符合李克强的施政理念。有检察职能的政府部门，想要看谁不顺眼就查谁？李克强将对他们说不。