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遇暴雨成海 李克强喊话“城市良心”


北京时间7月28日,中国国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署推进城市地下综合管廊建设。此间,李克强狠批了一些大城市“一场暴雨就看海”的现状,再度喊话“城市良心”,要求各地政府不能只顾城市风貌的“面子”,更要筑牢地下基础设施的“里子”。对此外界认为,随着中国城镇化大跃进带来的隐患逐一暴露,此番改善“地下工程”终于首次被大陆官方正式提上改革日程。

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李克强7月28日主持召开国务院常务会议

当天会议部署推进城市地下综合管廊建设,扩大公共产品供给,提高城镇化质量。李克强总理在常务会议上表示,目前中国正处在城镇化快速发展时期,但地下管廊建设严重滞后,加快这方面的建设很有必要。

此次常务会议讨论的城市地下综合管廊,被李克强视为“推动城市地下设施建设的一条可行通路”,是指在城市地下用于集中敷设电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道。

李克强称,过去因为体制分割,许多城市的路面常常是“你挖了我填,你填好我再挖”,造成了大量的浪费。但地下综合管廊建设这一新模式,把各种地下设施都引入管廊,可以逐步消除“马路拉链”、“空中蜘蛛网”等问题。

此前的2014年5月,李克强总理在内蒙古赤峰考察一家污水处理厂的在建项目工地时就曾表示,我们的许多城市表面光鲜亮丽,但地下基础设施仍是短板。中国总理当时曾指称:“‘面子’是城市的风貌,而‘里子’则是城市的良心。只有筑牢‘里子’,才能撑起‘面子’,这是城市建设的百年大计。”

在28日的会议上,李克强还尤其强调,在城市管廊建设和运营管理中,必须制定和完善国家标准,“要绝对确保安全”。李克强最后要求有关部门,要多吸收世界其他国家的先进经验,将城市地下综合管廊建设这一创新在部分城市试点后逐步推广开来。他认为,“这对我们推进新型城镇化建设具有历史意义。”


对于建设管廊及配套设施对各地政府增加的财政压力,李克强在常务会议上表示,在加大财政投入的同时,通过特许经营、投资补贴、贷款贴息等方式,鼓励社会资本参与管廊建设和运营管理,并将管廊建设列入专项金融债支持范围。

随着中国大陆城镇化“大跃进”带来的隐患逐步暴露,中国当局对城市地下综合管廊的建设已愈发重视。2013年11月19日,总投资近22亿元人民币(1人民币约合0.16美元)、大陆规模最大的横琴综合管廊建成。2015年4月10日,财政部联合住建部公示2015年地下综合管廊试点城市名单,确定包头、沈阳、哈尔滨、苏州、厦门、十堰、长沙、海口、六盘水、白银等十城市进入2015年地下综合管廊试点范围。

对此有大陆业内专家认为,“国家层面的重视,有利于达成多方共识,”以50年全生命周期为限,综合管廊和传统管线建设的经济直接投入相当,但是综合管廊在安全生产、交通运输等方面的社会效益却非常可观。

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