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百优县官吃重 习近平再作人事大布局


当外界还在猜测谁将接任刚落马的周本顺河北省委书记一职时,另一个备受关注地区的党委一把手已经到任。北京时间7月29日,北京市朝阳区原区委书记程连元日前已调赴昆明,至此,在空缺百余天后,昆明市委书记一职终于迎来新主。此消息一出迅速引来外界热议。

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2015党庆前夕,中共表彰百余名“优秀县委书记”

此次人事调动之所以引发关注在于,时下的云南政坛,刚刚经历反腐风暴的“”洗礼”,白恩培、仇和、张田欣、沈培平、高劲松等大员相继被查,省委班子随之大幅换血。尤其是程连元此番主政昆明之前,昆明市委书记“三连腐”的情况曾引发社会高度关注,该职位甚至被视为“高危职位”。因此,正如有评论所称,在空岗三个月之久后,跨省从北京朝阳区调任一把手,可见中央对这一人事安排的慎重考虑,同时也是对程连元的信任与期待。

而此次程连元履新昆明书记引人关注的一点还在于他的一项特殊“背景”。在获任昆明市委书记前不久的6月30日,中共中央组织部表彰的102名全国优秀县(市、区、旗)委书记中,程连元是北京市仅有的两名获选者之一。“优秀县委书记”这一标签成为这位新任昆明一把手公开而耀眼的的“背景”,而这位“优秀书记”如何主政已被媒体称作腐败“重灾区”的昆明,备受外界关注。

值得注意的是,程连元是这批“优秀县委书记”中被调职的第二人。在一个月内,已有两位“优秀县委书记”被调职,且像程连元这样可以说是“临危受命担当大任”,这或坐实此前流传的“优秀县委书记”将成为升迁快车道以及重用对象的说法。
众所周知,对于2015年全国“优秀县委书记”的评选,是中共时隔二十年后对基层官员的又一次重要表彰。普遍认为,习近平在任内初期即采取如此动作体现了对地方和基层工作的重视(郡县治,天下安),另一方面,与二十年前“选而少用”的情况有所不同,本次在给予县官相当名誉的同时,习更将会对他们进行实际重用。

应当说,对“优秀县委书记”进行重用恰逢其时。在反腐大潮中,在任地方官员中的优秀者在中共的干部队伍中显得“弥足珍贵”。而正如有观点所说,眼下中共又正是用人之际,优秀干部群体无疑是中共对官场进行“刮骨疗毒”式反腐大“手术”时的优质“血库”,在清楚“坏血毒瘤”的同时需要优质“血液”和“基因”的输入以保持机体的强新。一方面,优秀官员群体可以发挥他们的“优秀功能”以实现“能者多劳”,这对他们鼓励也是鞭策;另一方面,正如此前多维评论所言,在反腐形势仍然趋紧,部分地方官员为逃避打击出现不作为少作为的情况下,优秀县委书记的示范作用可及时向他们输送传递“正能量”,从而带动一方官场风气。

另外,通过此次昆明人事调动或可透视习近平长远人事布局。按照惯例,在接任省会市委书记后,程连元不久后还将名列云南省委常委官升副部,这对于已是正厅级的程连元来说等于官升半级,而如果从管一“县”到管一“市”来看,程连元升幅则更显突出。甚至有分析认为,程将是未来云南省委书记的有力人选之一。如此看来,习近平在时隔二十年后再次在中共干部系统内评选优秀,其中含义除防腐败、树榜样和治郡县外,还在于谋未来:这些优秀干部或将成为未来中共干部群体中的中坚力量。

回顾20年前受到表彰的百优县委书记们,如今已有16人晋升为省部级高官。而且值得注意的是,二十年前的获选者,在接受表彰时已近退休年龄,今天的获选者们则更显年轻化、知识化等,他们的晋升空间无疑会比前辈们更广阔,也更加符合现实政治发展需要。

在习上任不久,即提出要实现国家治理体系和治理能力现代化(多维最早称之为第五个现代化),应当说这是中共制定的在未来较长一段时间里最为宏大的国家发展战略目标和规划。在这个目标的操作和实现过程中中,最亟需无疑是一批具备现代化治理思维和能力的官员,习的此番作为正显示其深知现代化能力的培养要“从县官抓起”,以作国家优质干部储备未来担得大任,为实现现代化不断接力,可见也正体现了习的深谋远虑。

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