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美菲连环计发难东盟会议 中国四面楚歌

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在48届东盟外长会议上,南海问题成为各方关注焦点,美菲强烈要求中国停止在南海填海建岛,马来西亚则不点名批评中国目前的态度。中国则呼吁各方要尽快达成南海行为准则。

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东盟系列外长会议关注南海问题

第48届东盟外长会议8月4日在吉隆坡开幕。会议东道主马来西亚不点名批评中国“拒绝与邻国就解决棘手问题进行讨论的态度”,并呼吁争端各方谋求纠纷和平解决;美国和菲律宾则强烈要求中国停止在南海填海建岛;澳大利亚政府也对居室表示关注。

中国外长王毅辩护称,中国填海造岛工程是在“本国领土”之内,与他国无关;王毅还未点名批评某些国家在填海造岛问题上使用“双重标准”。王毅在讲话中督促东盟十国支持中国提出的尽快达成南海行为准则的立场。

美菲发难

美国政府高调指责中国“欺负”南海周边小国;美国政府说中国在过去18个月时间内在南海填海造岛超过1,200公顷,相当于越南、菲律宾和台湾在过去45年中南海填海造地面积40公顷的总合30倍。

美国国务院副发言人唐纳(Mark Toner)表示,南海紧张局势将作为地区安全问题的一个部分得到讨论。他在例行新闻发布会上说:"重要安全问题也是需要讨论的话题......我们认为,南中国海的事态发展是个重要安全问题。"

尽管美国并非南海领土争端直接参与方,但是美国坚持认为在全球各地维护“自由航行权”代表着美国的根本国家利益。
菲律宾外交部长阿尔韦特·德尔罗萨里奥(Albert Del Rosario)于8月4日表示,如果中国及其他声索国愿意遵循相同的条件,菲律宾愿意缓和争议地区的紧张局势。他同时补充道,菲律宾计划将在第48届东盟外长会议上提出南海问题。

德尔罗萨里奥在一项声明中表示,“菲律宾完全支持并积极推进美国提出‘三停止’的呼吁:停止填海、停止建设、停止可能加剧局势紧张的侵略行为”。他同时表示,只有中国与其他声索国遵循这一主张,那么菲律宾也会遵循。

据法新社报道,在4日下午的东盟外长会上,德尔罗萨里奥再次对中国的“大规模填海造地行动”发难,指责中国的做法“破坏和平、安全与稳定”。他称:“正如我们所说,我们没看到我们的北方邻居在南海减少单方面和侵略性的行为。”

四面楚歌

与此同时,澳大利亚也藉东盟峰会期间就南海争端升温表示“关注”。峰会期间,东盟各国外长将与美国、中国、澳大利亚等国外长一起在8月6日参加年度东盟区域论坛。

马来西亚外长阿尼法(Anifah Aman)在东盟外长会议开幕致词时表示,东盟可以也应该在友好地解决南海主权争端上扮演重要的参与者。 他强调说:“最重要的是,我们应该合作和平解决南海争端。”

日本共同社报道说,在中国没有显示任何迹象要停止在有争议海域进行人工造岛工程的情况下,东盟和包括美国、澳大利亚和日本在内的其他地区国家的外长将在这次亚洲规模最大的安全会议上寻求确保该地区和平与稳定。

正在草拟的东盟会议主席声明的最新版本没有直接点中国的名,但是对南中国海多个地点的填海造地工程表示关切。与会各国呼吁有关各方共同建设性地努力,采取克制,避免任何不利于地区和平与稳定的行动。

不过,中国外交部长王毅在前往东盟会议前,曾于3日在新加坡告诉记者:“中国从不相信多边论坛适合讨论特殊的双边争端。” 他强调:“如果这样做,将会加剧冲突”,中国不会屈服于压力,而停止填海工程。
中国与东盟的高官就围绕南海问题于7月29日在天津举行会谈。因2002年起,早就达成的和平解决南海主权问题的 《南海各方行为宣言》,执行一直进度迟缓,之后从2011年以来,举行了九次这类双方高官的会晤。“南海行为准则”是于2013年获得中国同意下,制定的具有法律约束力准则,但如何切实履行,行为准则的“磋商进展速度,一直是个大问题。

南海将架设热线电话

本次峰会另一个专注焦点也是与南海紧张情势相关,也就是中国与东盟将架设首条热线电话,俾能应对南海争端引发的紧张局势,这也是中国与东盟高级外交官天津会晤时讨论过的议题。

菲律宾外交部发言人向法新社指出,虽然此议题获得原则上的同意,会作为初步措施,但仍需通盘讨论。他强调,不会在东盟即将召开的外长会议上公布这一热线,要付诸实现这个计划仍有很长的路要走。

根据路透社此前报道说,架设南海紧急热线电话可望在8月4日正式宣布。届时,东盟成员国外长将举行会议,并邀请中国、印度外长与美国代表与会。

近年来,在中国海权不断扩张下,东南亚个邻海国,与中国直接的领土矛盾愈来愈激化。中国宣称对南中国海拥有百分之九十的主权,但越南、菲律宾、马来西亚、文莱及台湾同样也都宣称拥有南海一部分主权。因此预计,8月4日到8月6日将举行东盟系列会议。菲律宾、越南等部分成员国与中国存在主权之争的南海问题预计将成为主要议题。

另外,本次东盟外长峰会也是美国推进其跨太平洋伙伴协定(TPP)的谈判及签署进程的好机会。虽然几天前“跨太平洋伙伴协定”的夏威夷谈判及签署并未顺利完成,日本舆论甚至认为无果而终的情况将重创日本对中国的战略。但美国国务卿克里今天仍然针对这项TPP的谈判指出,亚太国家就庞大自由贸易协定展开谈判,“接近达成”具里程碑意义的协定。

克里说,7月31日在夏威夷毛伊岛举行的会谈结束后,美国和日本等12国磋商的跨太平洋伙伴协定在达成协议上进展不错,但“如同任何复杂谈判般,仍有细节需仔细讨论”。

8月4日开幕的东盟外长会议和随后将举行为期两天的东盟地区论坛(ARF)期间,美国国务卿克里、中国外长王毅以及日本、韩国、朝鲜、俄罗斯等国外长或代表也应邀与会。

东盟十国包括汶莱、柬埔寨、印尼、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加波、泰国及越南。该组织的成立主要目标是促进亚太地区的对话和协商,并促进相互信任和预防性外交。之后,逐渐发展成东盟十加三,中国、日本、韩国。

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