2015年8月5日,中国外交部长王毅出席在马来西亚吉隆坡举行的中国-东盟(10+1)外长会时提出“维护南海和平稳定三点倡议”。王毅提出的“三点原则”可谓是简明扼要地传达出中国政府在南海问题上所持的立场。

第48届东盟外长会议王毅舌战群儒
2015年8月5日,中国外交部长王毅出席在马来西亚吉隆坡举行的中国-东盟(10+1)外长会时表示,为了缓解地区紧张局势,中国已停止在南海的填海造地工程。他还提出“维护南海和平稳定三点倡议”。
这三点倡议包括,呼吁各方加快磋商“南海行为准则”,探讨“海上风险管控预防性措施”,以及“域外国家承诺支持地区国家上述努力,不采取导致地区局势紧张和复杂化的行动”,“各国承诺依据国际法行使和维护在南海享有的航行和飞越自由”。当天早些时候,美国国务卿克里促请中国停止南海填海造地,并与周边国家商讨领土争议的解决方案。美联社援引一名美国高级官员说,克里在与王毅的闭门会议中“曾使用强硬措辞”。
当被问及中国在南海的填海造地时,王毅回答说,中国已经停工,不信可以搭飞机去瞧瞧。不过,菲律宾外交部发言人对此表示,中国之所以停止了填海造地,是因为已经完成了第一阶段的工作,而进入在人工岛上建造设施的阶段。菲律宾认为中国此举破坏地区稳定。
在南海问题上,中国一直认为美国在其中扮演“不具建设性”的角色。中国外交部也曾多次不点名地批评美国,说“一些域外国家却坐立不安,渲染紧张,不知意欲何为,认为域外国家可以有合理的关切,但反对到这个地区指手画脚。”
王毅提出的“三点原则”可谓是简明扼要地传达出中国政府在南海问题上所持的立场。首先,呼吁各方加快磋商“南海行为准则”,探讨“海上风险管控预防性措施”,这是中国在南海问题上所一直追求与坚持的大原则大方向,2002年中国与东盟签署“南海各方行为宣言”,“南海行为准则”则是对2002年中国与东盟签署的《南海各方行为宣言》的推进和落实。2013年8月5日,王毅表示,中国与东盟各国已同意在落实《南海各方行为宣言》框架下探讨推进“南海行为准则”进程,以共同维护南海地区的和平与稳定。这一阶段,达成“南海行为准则”存在着不小的困难,各方间存在的实质性分歧、尤其是主权主张上的争议依然难解。在对于“准则”的理解上,一些国家主观地将之视作是争端解决机制,这与“准则”构思时作为“冲突管控机制”的初衷也相差甚远。
2014年11月13日,中国国务院总理李克强在东亚峰会(10+8)上的发言中明确指出了中国处理南海问题的“双轨思路”。他表示,中方同意积极开展磋商,争取在协商一致的基础上早日达成“南海行为准则”,并已取得早期收获。可以说,“双轨思路”的确立为推进“南海行为准则”打开了新的局面,中方所提出的解决南海问题“双轨思路”与多数东盟国家间形成了共识。2015年1月30日,中国外交部发言人华春莹表示,当前,中国与东盟国家正致力于全面有效落实《宣言》及稳步推进“准则”磋商。在各方共同努力下,“准则”磋商已取得积极进展,各方同意在协商一致的基础上早日达成“准则”,并就“早期收获”达成重要共识。2015年8月5日,在中国-东盟会议后与泰国外长他纳萨举行的联合新闻发布会上,中国外交部长王毅表示,中国与东盟同意加快南海行为准则磋商。因此可以说,王毅的表态是对中国南海政策的一贯重申。
其二,王毅指出“域外国家承诺支持地区国家上述努力,不采取导致地区局势紧张和复杂化的行动”,毫无疑问,“域外国家”指的就是美国,在本次东盟系列会议开幕前,美国多位高级官员表态称,中国在南海填海造岛引发的争执是这次东盟国家外长会议讨论的一个 中心问题。美国国务院副发言人唐纳(Mark Toner)认为,凡是东盟国家认为事关地区安全的重要议题都应该在会议中被讨论,南海就是地区安全的一个至关重要的方面。唐纳表示,“这是一个重要安全议题都应该被提上议程进行讨论的论坛。坦率地说,我们认为南海的局势发展符合这个标准。 ”
谈到中国在南海海域的大规模建造岛礁行动,唐纳称,“我们对这些国家声索岛屿主权并不持立场。需要强调的就是,任何声索国不应该采取行动大幅扩大具有争议的岛礁的实际大小以及功能,也不应该使它们军事化。我们认为将这视为挑衅。 ”中国外交部官员对于美国的表态进行了激烈的回击,中国外交部副部长刘振民表示,该会议应避免所有与南海争议有关的讨论,并称东盟以外的国家不应干涉。
可以说,对于美国一直插手南海事务,挑拨南海争议国家间关系的做法,中国十分反感,王毅更直言,中方不接受任何蓄意炒作、挑动对立和无端抹黑的做法,不接受貌似公正、实为双重标准的所谓倡议。谁这样做,谁就要承担责任,承担破坏会议气氛、干扰会议主题、影响地区合作的责任。
其三,中国仍给美国留有余地。众所周知,确保南海航行自由是美国政府最为关注的利益所在,2014年,美国军方启动“航行自由”行动,挑战世界上其他19个国家的海洋主权声索,其中包括中国。2015年美国国务卿克里访华期间,克里就向中国高层表示,华盛顿会确保南海的航行及飞行自由。从美国自身来讲,确保该地区的“航行自由”事关美国最核心的利益,是美国构建超级大国影响力的关键因素。因此,中国在三点倡议中提出,“各国承诺依据国际法行使和维护在南海享有的航行和飞越自由”。这在某种程度上可以解释为,中国仍然在顾及美方最核心的利益,但要注意的是,“航行自由”是在尊重国际法的前提条件下,中国不会为美国大开绿灯。
评论 (0)