东盟会议谈南海，中国应如何解困？

从4日开始，东盟外长会议，东盟10+1、10+3外长会、东亚峰会(10+8)外长会以及东盟地区论坛等一系列东盟会议在马来西亚首都吉隆坡拉开帷幕。分析预测，南海问题将成为东盟系列会议的重要讨论议题，中国将承受巨大压力。面对严峻的南海形势，中国该如何应对？

东盟会议谈南海，中国应如何解困？

要解答这一问题，首先必须理清各方在南海问题上的立场。从东盟国家来看，菲律宾无疑是闹得最凶的国家，也数次主张在地区多边会议，尤其是东盟会议中讨论南海问题，力图在地区框架内形成统一立场，共同向中国施加压力。菲律宾《马尼拉时报》2日援引菲军方的声明称，“东盟立场一致或许能遏制中国”，如果东盟所有成员国和日本同意发表一份联合声明反对中国的海事活动，就有可能使中国停止在南海和其他海域的岛礁建设活动。菲外长阿尔韦特?德尔罗萨里奥也表示将在东盟外长会议上提出南海问题。由于此次东盟系列会议，美日都会到场，因此菲美日会联合起来在南海问题上兴风作浪，责难中国。

不过，菲律宾的胡搅蛮缠难以在东盟产生示范效应，东盟其他国家也不应在会议上谈论南海问题。首先，早前东盟峰会曾就中国在南海填海造岛发表了一份联合声明。此后不久，中国主动宣布南海填海造岛陆域填吹工程结束。这一立场表明中国已经注意到东盟成员国的共同担忧，并采取适当措施来缓解其担忧。在此背景下，东盟就算继续就南海问题进行纠缠也难以得到好处。中国外交部长王毅3日在新加坡举行记者会时也再次强调，多边论坛不是讨论具体争议尤其是领土争议的场所。
二则，东盟与中国的关系建立在经济合作互利共赢的基础之上。东盟与中国之间的经贸合作正处于不断发展的良好趋势之中，让南海问题阻碍东盟与中国经贸关系的深化不符合东盟的利益。王毅在3日的讲话中也一再提醒东盟各国，要认清南海问题在中国-东盟关系中的地位。简言之，经贸合作乃是中国-东盟合作的主线，双方应该借助东盟系列会议加深经贸合作，而不是让南海问题破坏合作的大局。

三则，尽管东盟感受到中国在南海建造岛礁所带来的威胁，但东盟并非要采取共同立场，直接对抗中国。作为实力弱小的一方，东盟也不可能承受直接对抗中国的代价。东盟邀请日韩印以及美国等参与东盟系列会议已经表明东盟更青睐软平衡的方式来稀释中国威胁。

除了东盟，美日对南海问题更为上心。对于美日而言，中国在南海填海造岛中所展现出的深远战略意图是其关注的焦点。因此，阻止中国在南海的进一步实际行动乃是其现实目的，而东盟系列会议则为美日借南海问题敲打中国提供了绝佳机会。

总体而言，在南海问题上，中国所承受的压力将愈发凸显。因此，中国需要改变防御策略，主动提出具有吸引力的方案来解困南海局势。王毅在3日的讲话中再次阐述中国在南海问题上的立场。他指出，中国将坚持维护南海的和平稳定，坚持通过谈判协商和平解决争议，坚持通过规则机制管控好分歧，坚持维护南海的航行和飞越自由，坚持通过合作实现互利共赢。这五个坚持中只有机制管控分歧在目前具有可操作性，也应成为中国大力推动的方向。无论是《南海各方行为宣言》高官会，还是“南海行为准则”磋商联合工作组都应该加快进度，早日达成实质性成果。